WTO成员准备贸易和性别宣言

16 十月 2017

一批WTO成员正努力起草一份宣言,为今年十二月即将在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的下一届WTO部长级会议做准备。消息人士称,虽然宣言不属于正式的部长级审议内容,但其目的是为成员提供一个框架和平台,以促进更具包容性的贸易议程。

据知情人士介绍,一些发达和发展中成员,包括阿根廷、加拿大、冰岛、肯尼亚、塞拉利昂和欧盟都支持通过该宣言。该文件一定程度上是贸易影响集团(TIG)协调努力的结果。

在“日内瓦国际性别平等倡议者”的赞助下,该协会作为四个“影响集团”之一成立。“国际性别平等倡议者”组织将主要决策者聚集在一起,以解决贸易中的性别障碍。

虽然人们普遍认为国际贸易对妇女有利,尤其是妇女就业方面。但一些专家强调,贸易政策对妇女产生的影响是积极还是消极的,取决于她们在经济中的地位和作用。

麦肯锡全球研究所2015发布的一份报告指出,截至2025年,通过促进妇女地位的平等可为全球GDP带来12兆美元的额外增长。“

一位熟悉情况的贸易官员强调说:“两性平等和经济竞争力之间的相互强化关系需要进一步阐明。”事实上,贸易和发展专家经常说,实现男女平等、赋予妇女和女童应有的权利–正如联合国可持续发展目标第五条所述–是实现所有其他目标的关键。

关注两性平等的的贸易政策

 “贸易有利于性别,性别同样有利于贸易”,国际贸易中心(ITC)执行主任Arancha González在上个月的WTO公共论坛上如是说道。ITC是联合国和世界贸易组织联合组建的一个机构,与冰岛和塞拉利昂一道作为TIG的联合主席。

她进一步解释说,《联合声明》并不属于谈判项目,而是用来重申性别与贸易之间的联系,突出WTO在这一领域中的作用。

过去几个月,WTO总干事阿泽维多多次公开强调在贸易中男女平等的重要性,而这一宣言的发展与此不谋而合。同时,据观察,WTO性别问题协调中心的提名表明该机构有意将性别问题纳入议程。(《桥周报》,2017年6月22日)

联合声明的目的是要提高对贸易和性别的关注度,并确定使贸易政策关注两性平等的几个关键领域。这些措施包括,分享有关社会两性的政策和方案的经验;分享分析贸易政策对妇女影响的最佳实践和方法;收集按性别分类的数据。

专家们说,在贸易和性别领域获得成果的一个根本问题在于,全球层面分类数据和研究的缺乏。经验证据仍然匮乏,研究机构正努力填补知识空白,而这反过来又束缚了他们制定政策建议的能力。

计划宣言已被《桥》转载,其中还提到了在2019年底前实施这些措施和其他承诺的进度报告。

欧盟贸易专员Cecilia Malmström在社交媒体网站推特上证实,上周在摩洛哥马拉喀什举行的WTO非正式部长级会议期间,部长级层面的讨论中也提到了贸易和性别问题。“迷你部长级会议”的目的是为十二月在布宜诺斯艾利斯举行的部长级会议打下基础。

区域、双边贸易中的性别问题

今年早些时候,智利和加拿大敲定了其现有贸易协定的升级版本,同意纳入性别和贸易这一章节。该章节主要是关于合作活动和建立贸易和性别问题的体制机制。

去年,智利和乌拉圭缔结了一项双边贸易协定,成为包含性别问题独立章节的首个贸易协定。

一些批评者指出,这些贸易协定中与性别有关的规定是不具约束力的,因为贸易和性别问题通常被排除在协议的争端解决条款之外。然而,一个发达国家代表认为,这些章节的性质不适合具有约束力的规则,因为这些章节是为了在这一问题上建立有效的合作体制机制。

消息来源还指出,欧盟也打算在其与智利的贸易协定现代化计划中,列入一个关于两性平等的章节,而这一计划很快就要开始。

加拿大也在NAFTA现代化谈判中努力推进新的性别章节。(《桥周报》,2017年10月5日)

此外,观察员指出,过去的贸易协定以各种形式处理过性别问题,例如在某些情况下通过劳工条款,在另外一些情况下进行人权评估,也曾通过专门的条款解决这些问题,比如欧盟与非洲、加勒比和太平洋(ACP)国家之间的伙伴关系协定,即《科托努协定》中的第31条。

一位熟悉情况的贸易代表指出,最近出现的有关性别和贸易的章节引出了一个新的焦点和框架。在一些贸易协定中存在对性别影响的初步评估,在某些协定中有专门针对性别的章节,该人士说,这有助于继续监测。

ICTSD报道。

16 十月 2017
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23 十月 2017
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