TPP十一成员国敲定协议

29 一月 2018

跨太平洋伙伴关系协定(TPP)十一成员国的谈判代表上周在东京举行会议。会议解决了谈判的关键矛盾,十一国将于今年3月在智利签署最终协议。

上周在东京举行的谈判会议上,各方商定了暂停条款和附件的最后清单,解决了2017年遗留的四项未决协议。此外,商讨了协议签署仪式的日期,当前该协议被称为全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。

1月23日,在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会上,加拿大总理贾斯廷·特鲁多证实了这一消息,并称赞最终协议是“正确的协议”,无论就现在还是长期中都将“巩固中产阶级”。就此,他将周二称之为“贸易进步的伟大之日”。

其他CPTPP签署国的贸易官员同样对此表示欢迎,提及过去几个月中会谈进展中的复杂情况,他们认为该协议的签订可谓亚太地区经济关系的转折点。

继续前进

去年十一月在越南岘港举行的亚太经合组织(APEC)峰会上,各国已经就推动TPP协议大部分内容达成了一致。(《桥周报》,2017年11月16日)

2017年初,美国总统特朗普宣布美国撤出TPP。在那之后的几个月,剩余十一成员国就如何处理原始的TPP进行谈判,如是否要对协议中的一些条款进行暂停以及暂停哪些条款。

2016年2月,十二个国家签署了TPP,随后部分成员国开始了国内批准程序。但是,美国退出TPP使得该协议前途未卜,因为作为成员国中最大经济体,美国不予以批准,致使无法达到使该协定生效的GDP门槛。

特朗普在竞选活动中一直明确表示反对TPP,在他任期始就宣布撤出,同时其对美国潜在的失业及双边贸易协议表示了关注。(《桥周报》,2016年2月16日和2017年1月26日)

在美国缺席的情况下,日本现在是该集团最大的经济体。其他10个国家包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南,这些发达国家和发展中经济体均是太平洋沿岸国家。根据加拿大政府的统计数据,TPP十一国人口总数约为5亿人,经济总量超过10万亿美元,占全球GDP的13%以上。

在岘港峰会上,这11个国家已经达成了一份清单,暂停了20项条款,其中许多涉及知识产权,在批准该协议时这些条款将被搁置。此外,某些成员提出了其他关切,还有四项条款仍在讨论中。

加拿大对确保继续大力支持电影业等文化产业表示感兴趣。加拿大贸易部长François-Philippe Champagne的一位发言人本周告诉路透社,这源于加拿大“独特的文化”。“对加拿大而言,他们提出的主要问题关系到文化例外,他们希望能保留自己的广播政策,例如允许讲法语,”澳大利亚贸易部长Steven Ciobo去年底对ABC人士表示。

据报道,日本的经济振兴部长Toshimitsu Motegi表示,谈判代表们在东京同意,他们将通过单独文件而不是修改TPP文本来处理加拿大的文化关切,更多的细节没有在新闻中公开。

此外,加拿大还寻求改进汽车贸易条款,例如汽车及其零部件的原产地门槛规则。在上周的一份书面声明中,Champagne宣布他们的谈判代表有望“同日本之间达成改进的汽车安排”,但没有具体说明。

除了加拿大的要求外,十一月的会议后还有一些问题有待解决。Motegi告知共同社,有关TPP对劳工权利的“非执行”制裁关切,越南将会通过单独文件解决。

文莱方面,对一项TPP特殊附件中涉及外国参与煤炭部门的规定表示关切,具体涉及与投资和服务有关的“不符合条件的措施”。马来西亚关注国有企业自由化规定。现在这些规定连同十一月份的20项条款都被中止了。

让各方加入

在上周东京谈判代表会议之前,澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔强调了包括美国在内的其他国家加入的可能性。特恩布尔会见了日本首相安倍晋三,讨论了CPTPP下一阶段。

“关键问题是,TPP的一大设计特点是其作为开放平台所具备的灵活性。我相信它的逻辑——合作的逻辑——是如此令人信服,一旦开始运行,其他国家就会想加入进来。事实上,我们已经注意到了这一点,”特恩布尔在东京商业领袖讲话中说道。他补充说:“我们有意识地制定规则并鼓励美国在未来选择加入进来。”

《金融时报》对一些官员的采访显示,英国已经表示出在脱离欧盟后加入CPTPP的兴趣。本月早些时候,英国国际贸易部部长Greg Hands在接受《金融时报》采访时表示,即使英国不是太平洋沿岸国家,加入这一协定也能起作用。“这种多边关系不需要任何地域限制,”他说。英国是否会加入以及加入哪些条款将取决于谈判和现有CPTPP成员批准,国内有多少人支持这一行动尚不明确。

ICTSD报道;“不包括美国的11个TPP国家3月份将在智利签署条约,”共同社,2018年1月23日;“特朗普退出后太平洋国家同意拯救TPP贸易协定,”彭博社,2018年1月23日;“TPP 11于3月第一个星期在智利签署,”MILENEO,2018年1月23日;“加拿大动摇的情况下贸易官员们在东京推动TPP,”路透社,2018年1月22日;“11个国家条”封印“了太平洋自由贸易协定:日本,”金融时报,2018年1月23日;“英国有望在脱欧后加入太平洋贸易集团,”金融时报,2018年1月2日;“TPP 11个签署国代表聚集在东京敲定遗留问题,”NIKKEI,2018年1月22日。

22 一月 2018
本周,很多官员,包括若干国家领导人将降落达沃斯参加为期四天的论坛,讨论如何改进经济、贸易和气候变化等领域的国际合作。论坛期间也将举行一个非正式的贸易部长会议,讨论去年12月布宜诺斯艾利斯WTO部长会议的结果。 今年世界经济论坛年会将在1月23-26日举行,参加者包括企业、政府和国际组织的决策者,以及学术机构、智库和媒体的代表。 今年年会的主题是“在分化的世界中打造共同命运”,主办方提到“...
Share: 
29 一月 2018
美国总统特朗普批准了一个保障措施,除了若干符合要求的国家,美国将对进口太阳能电池和太阳能板、以及大型家用洗衣机征收临时性关税。 该新闻是1月22日发布的,此前,早在去年年中时,美国国际贸易委员会(USITC)已经展开了相关的调查。对这两个产品征收关税的依据是1974年贸易法案,即通常说的 201条款,该条款允许征收“缓解进口”的关税,以应对进口激增造成的“严重损害”,在过去几十年中很少被使用。...
Share: