IMF-世行春季年会承诺采取“进一步措施”促进全球增长

24 四月 2015

推动全球经济复苏的步伐、扭转埃博拉病毒危机带来的经济下滑、对正在进行国际协商的新发展议程给予支持,这几点成为了4月17-19日的国际货币基金组织(IMF)-世界银行春季年会的核心议题。

 

就在这场召开于华盛顿的高级别会议之前,IMF发布的新数据显示,2015年和2016年的经济增长有限,预计分别为3.5%和3.8%。这份预测强调了包括地缘政治在内的多种风险将会进一步阻碍经济增长,预计这些风险将在会议上讨论。 (《桥》周刊, 2015年04月17日

 

“国际货币基金组织(IMF)和世界银行春季年会”是这两大机构每年两次重大会议中的前一个,其中包括“国际货币与金融委员会”(IMFC)——IMF中代表188个成员国的政策制定机构——以及“世界银行和IMF联合发展委员会”的会议。

 

IMFC:全球经济复苏“前景不均衡”

 

IMFC在其4月18日发布的公报中:“尽管增长温和且前景不均衡,全球经济复苏继续。”

 

该委员会指出,发达经济体的增长将有望加强,同时,一些新兴经济体的增长却因为大宗商品价格及出口的下降有所弱化。委员会还说,对于低收入发展中国家来说,经济增长也较过去更为缓慢,但“仍保持稳定”。

 

与会官员说,在此环境下,他们“致力于采取进一步措施以提升实际和潜在增长,并以一个更强健、更均衡和充分就业的全球经济为目标。”

 

他们说,为了达成以上目标,需要将有利于增长的宏观经济政策、保持财政可持续和金融稳定、加快结构改革结合起来。在基础设施领域的公共和私人投资,也被认为对提升经济复苏至关重要。

 

埃博拉病毒:拉加德说,警惕“第二次冲击”

 

尽管当前埃博拉疫情的传播似乎正在缓和,国际组织和受影响的国家都在寻求方法,来扭转这段疫情给西非带来的负面经济影响。

 

根据世卫组织(WHO)发布于4月21日的图表显示,在塞拉利昂、利比里亚、重灾区几内亚,共有25,872例埃博拉病毒感染的记录,造成了10,721人死亡。

 

这三个国家的总统也出席了本次会议,并向各国的财政部长、发展部长以及发展援助伙伴陈述了重建计划。

 

“你们的国家已经走过了漫长的道路,根除这一可怕的疾病几乎指日可待。但是,这不是沾沾自喜的时候。”IMF 总裁克里斯蒂娜·拉加德在一次埃博拉问题高级别会议期间警告,“我要强调的是,所有这三个国家都面临着第二次冲击。”

 

IMF总裁说,例如大宗商品价格下跌、采矿活动停工,以及可预见的投资者暂缓投资等,可能会不利于重建。

 

“考虑到大宗商品价格的下跌,优先安排对这一领域的投资,并加强对财政收入的保障非常重要。同样重要的是,要加强公共开支,确保花费的每一元钱都转化为更好的公共服务,特别是发展一个能持久的卫生医疗体系。”她继续说道,并承诺IMF将继续对重建工作给予帮助,包括帮助制定稳固的宏观经济政策。

 

世行集团发布的最新数据显示,三个国家的GDP仅仅在2015年就损失了22亿美元。其中,塞拉利昂的损失最大,为14亿美元;其次是几内亚的5.35亿美元和利比里亚的2.4亿美元。

 

世界银行行长金墉说:“即使我们正不懈地防止新疫情的发生,国际社会也必须帮助几内亚、利比里亚和塞拉利昂迅速开始重建工作,为这三个国家的人民打造一个更安全、更繁荣、更具抵抗力的未来。” 世行集团也同样承诺将在未来一年到18个月的时间里提供新的资金——不少于6.5亿美元——以进一步协助这三个国家。

 

可持续发展目标、发展筹资

 

今年的IMF-世行年会召开之际,国际政策制定者正努力为另外两个重要会议做好准备:发展筹资(FfD3)会议将于7月在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开;旨在达成2015年后发展议程、包括新的可持续发展目标(SDGs)的联合国首脑会议将于9月在纽约召开。

 

因此,世行和IMF联合发展委员会提到了,在这“关键的一年”中支持这一进程的重要进。例如, 其公报鼓励世行集团帮助确保SDGs和子目标在技术上的稳健性,以及提高各国的数据能力,以便观察实现新目标的进度。

 

该委员会补充道:“[世行集团的]目标是结束极端贫困和促进共同繁荣,这是在社会、经济和环境可持续发展的大背景下设定的,是与SDGs完全一致的。”他们还呼吁,要从千年发展目标(MDGs,将被SDGs取代)中汲取经验教训,并形成一份“变革性愿景”。

 

虽然即没有具体提到“亚洲基础设施投资银行”(AIIB),或是金砖国家集团的“新开发银行”,该委员会在公报的同一段提出了IMF及世界银行与其他参与者合作的重要性,其中包括“与新的发展机构,在其任务范围内”的合作。 (《桥》周刊, 2015年04月03日;《Bridges Weekly》, 2014年07月17日

 

4月16日,IMF和世行的掌门人共同发布了一个单独的声明,指出SDGs需要“将资金供应从数十亿扩大到数万亿”,并承诺两大机构将帮助筹集一部分资金。

 

该声明获得了非洲开发银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、美洲开发银行、世行集团、IMF这几个组织的负责人的共同支持。

 

IMF改革

 

一个已被熟悉的话题——改革IMF的份额和治理制度——再次出现在IMFC会议上。IMFC委员会已经要求IMF执行董事会——由24名负责执行该组织的日常业务的董事组成,分别由成员国或国家集团任命——寻求“一个临时的解决方案,有意义地尽快并尽可能使各国的份额达到第14次份额总检查上同意的水平“。

 

来自墨西哥的新IMFC主席阿古斯丁·卡斯腾斯解释道,这一方案,相对于美国批准2010年的IMF改革方案而言,仍然是“次优”。他说:“基本上,我们会采取这种双重方案的工作方式,同时期待美国会批准2010年改革方案。“

 

此外,IMFC表示,第14次份额总检查将会作为计划中第15总检查的基础,其中包括一个新的配额公式。

 

下一步

 

接下来,在IMF和世界银行集团年会的背景下,联合发展委员会和IMFC的会议都将于今年10月在秘鲁首都利马召开。

 

ICTSD报道。

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