顾及气候政绩,奥巴马拒绝拱心石管道项目

13 十一月 2015

美国总统奥巴马周六宣布,国务院不会批准拱心石XL管道项目,不管正确还是错误,这个充满争议的方案都已经成为了白宫在更广泛气候议题上立场的象征。

 

在一次关于清洁能源和气候变化的讲话中,美国总统表示,根据国务院的评估,批准这个跨边境项目将“不利于美国的国家利益”。该项目的目的是把从加拿大西部省份阿尔巴塔的Athabasca tar sands地区的原油和沥青运送到美国的炼油厂。

 

奥巴马说,国务院的决定是以下三个发现的结果:拱心石的长期经济效益是可以忽略不计的;管道不会导致天然气价格的下降;以及“运输更脏的原油”到美国不会对国内的能源安全产生益处。

 

美国总统接着强调了在他当政期间为转向清洁能源经济所取得各项成就,还指出了在国内采取强有力的气候变化为重点的行动所产生的国际影响。

 

奥巴马指出,拒绝拱心石管道项目是另一种以身作则的方式,“只要我还是美国总统,美国就将与我们对全世界使用的高标准保持一致。还有不到三个星期的时间,我盼望和其他世界领导人一起,在巴黎共同致力于在能力范围内达成一个保护同一地球的、有雄心的框架协议。”

 

奥巴马提到的巴黎会议是即将召开的联合国气候变化框架公约支持的缔约国大会,届时,各国将致力于制定一个新的、全球减排的协定,从2020年底开始生效,取代到期的京都议定书。(《桥》周报,2015年10月30日

 

在一份相关声明中,国务卿克里解释说,最后的拱心石决议也是基于对管道项目可能产生的当地社区、文化遗产圣地和水供应、以及在奥巴马的讲话中提到的各方面影响评估的结果。

 

不过,克里强调,“我决定的关键因素是:推进这个项目将严重损害我们继续领导世界进行抗击气候变化的能力。”

 

这位美国首席外交官表示,“现实是,做这个决定不能仅仅是以数字为基础:创造多少就业,运输了多少脏的油,或者最终释放的碳污染有多少。”

 

反问

 

由拱心石项目批准程序激起的数年辩论、以及此类讨论的激烈程度,已经导致双方均谴责对方夸大其词。

 

美国总统在周六说,“多年以来,老实讲,拱心石管道已经在我们的政治讨论中占据了过多的时间。它经常被用作两党争斗的标志,而不是一个严肃的政策事件。所有这些都扭曲了这样一个事实,即,管道项目既不应当成为一些人承诺的经济良方,也不能成为另一些人所声称的应对气候灾难的快车道。”

 

尽管国务院已经认定,该管道项目创造的就业远少于先前的估计,仅有小部分工作会是长期的,但是一些美国议员仍坚持,此举是该国经济所放掉的大好机会。

 

众议院议长、来自美国威斯康辛州的共和党人Paul Ryan声称,奥巴马的决定实际上迎合的是特殊利益,他,“这个决定并不让人吃惊,但是很差劲。拒绝这个管道项目,总统就拒绝了数以万计的好报酬工作。”

 

担任参议员民主党领袖的内华达州官员Harry Reid反击说,该决定是正确的,奥巴马和克里“正进一步巩固他们的环境政绩。”Reid还提到Ryan讲话中的特殊利益,称这个项目只会有利于这种利益集团。

 

管道项目背后的企业TransCanada公司抨击了总统的决定,还称,辩论本身侧重的更多是政治而不是问题的实质。

 

TransCanada的总裁和首席执行官Russ Girling表示,“今天,错误的象征主义已经压制了成果和科学——说辞赢过了理性。今天的决定并不能与国务院对项目的综合性7年审议的结果相一致。”

 

最近,TransCanada公司要求搁置国务院的审议,认为需要澄清,是否计划众经过美国内布拉斯加州的这条较优路线确实需要进行下去。(《桥》周报,2015年11月06日

 

支持管道项目的一方接下来怎么做仍不确定,一些美国议员提议推翻奥巴马决定的可能性,TransCanada公司也表示在考虑这种可能性。

 

根据奥巴马的说法,虽然新的加拿大总理贾斯廷·特鲁多对决定“表示失望”,但是“我们都认为我们在许多议题上的亲密友谊,包括能源和气候变化,应当是我们两国之间继续向前发展更密切协作的基础。”

 

ICTSD报道;Roll Call, 2015年11月6日,“奥巴马拒绝拱心石管道项目”。

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