金融官员们警告全球经济面临更大的风险

16 十月 2015

上周末,在秘鲁利马举行的国际货币基金组织(IMF)和世界银行集团年会后,各国财政部长和央行行长们确认说,全球经济展望比先前的预期更加糟糕。

 

10月9日-11日举行的会议之前,各个国际组织(包括IMF 和WTO)都宣布,全球贸易和经济增长速度将比之前预计的数字更低。

 

上周,IMF在最新一期世界经济展望 (WEO)中调低了对今年的经济增长预测到3.1%,比之前7月份预计的3.3%和2014年预计的3.4%要低。

 

对贸易增长的预测也调低了。本月初,WTO对2015年和2016年贸易增长的预测分别从3.3%和4.0%调低为2.8%和3.9%。(《桥》周报, 2015年10月02日)

 

国际货币和财政委员会在会后的公报中说,“全球复苏在继续,但是增长仍然迟缓,而且不均衡”。该委员会是国际货币基金组织的政策指定机构,代表着该组织188个成员。

 

国际货币和金融委员会说,温和增长的主要原因是金融市场的波动性和不确定性。

 

由于大宗产品价格下挫和采取了较为宽松的货币政策,发达国家的经济出现温和增长,但是通货膨胀仍然低于希望的水平,生产率提升也动力不足。

 

潜在的风险

 

该委员会对前景的预测也很黯淡,因为在许多领域存在日益增多的风险。比如,大宗产品出口国可能会受到价格下跌的持续影响,特别是很多这些产品的出口国是低收入国家。

 

中国经济放缓也是今年年会的一个主要议题。该委员会欢迎该国“进行中的、朝向更加可持续增长方向进行的再平衡”,但是也提到外在的挑战也可能带来困难。

 

中国财政部长楼继伟在国际货币和财政委员会上的发言中说,中国“仍然在一个适当的(增长速度)范围的发展”,中国将继续实施改革和开放战略,转变其增长方式。

 

该财政部长说,“可以预计,在未来几年,中国将继续保持7%左右的增长速度,经济基本面保持稳健,增长的条件良好,有足够的驱动力量。”

 

一年前,全球经济所面临的风险之一是埃博拉病毒危机,特别是在西非。(《桥》周报英文版, 2014年10月16日)

 

 随着埃博拉危机逐步退去,今年,国际货币和金融委员会、国际货币基金组织和世界银行联合发展委员会认为,当前的难民和移民危机将带来较大的风险。这个危机最近几个月占据了很多媒体的头条,欧洲正面临如何处理从中东和非洲国家大量涌入的难民和移民的难题。

 

国际货币和金融委员会说,“我们呼吁国际货币基金组织继续与世界银行和其他国际机构工作,支持受到人道主义和难民危机影响的国家,特别是中东和非洲,以缓解对当地经济的负面影响和世界经济的溢出影响。”发展委员会也作了类似的呼吁。

 

鉴于这些风险,该政策制定机构列出了一系列目标,要求成员国推进以应对低迷的经济前景。

 

该委员会成,“主要的政策优先领域是促进短期和潜在增长,保持财政的可持续性,减少失业,管理好金融稳定性的风险,支持贸易。”为了达成增长目标和防止负面的溢出效应,各国应确保政策决定的校准和沟通,并避免保护主义和竞争性货币贬值。

 

拉加德:应该进行政策升级了

 

为了回应全球经济的不确定性,国际货币基金组织总裁拉加德呼吁发达国家和新兴经济体进行“政策升级”。

 

对于发达国家,她指出一些中央银行“应当适当的考虑溢出效应的风险”。对发展中国家,她认为需要解决外债累积和企业杠杆的问题。

 

她还指出,贸易自由化将是一个前进的重要渠道。

 

她对决策者们说,“我希望,在最近达成的TPP的基础上,我们可以重新启动停滞已久的全球贸易引擎。”TPP是指最近达成的12个成员国之间的跨太平洋伙伴关系协定。

 

拉加德也督促各国在设计宏观经济框架的时候,考虑气候变化的影响,比如在当前低价的局势下取消化石能源的补贴,同时促进持续的技术创新,解决移民问题的决心,并促进妇女在全球经济中的参与。

 

国际货币基金组织的改革

 

在利马会议上,拖延已久的计划中的国际货币基金组织配额和治理结构改革问题再次出现。

 

改革方案已经在五年前达成,目的是鉴于发展中国家和新兴经济体增强的经济实力,给予他们更多的权力。增加配额也将赋予国际货币基金组织更多的资金来处理危机。计划是加倍当前的配额,提升至7000亿美元。

 

但是,这个改革方案一直未能实施,主要是因为美国国会还没有批准这个方案。国际货币和金融委员会对此一再的表示“非常的”失望,因为“这些改革对于国际货币基金组织的可信度、合法性和有效性都至为重要。”

 

鉴于此,在今年四月的春季会议上,国际货币和金融委员会指示其24个成员组成的执行董事会提出一个临时的解决方案。该执行委员会是国际货币基金组织的日常事务,由各国或国家团体任命产生。(《桥》周报,  2015年04月24日)

 

在利马会议上,国际货币和金融委员会要求该组织的执行董事会“完成过渡方案的工作,希望该方案可以尽快的形成有意义的配额分配,并尽可能的符合14届配额审议大会确定的水平。”

 

该委员会说,第14届配额审议会议将作为“15届审议会议的基础,包括新的配额公式。”

 

ICTSD报道;2015年10月7日,英国广播公司,“移民危机:以图表介绍向欧洲的移民”;华尔街日报,2015年10月12日,“世界最高金融官员们发现全球经济放缓”;经济学人杂志,2015年10月12日,“国际货币基金组织和世界银行秋季会议吹来的凉意”。

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