英国贸易部长阐述脱欧后对WTO的政策和与美国的关系

30 七月 2017

英国认为“全球贸易的未来”正在围绕数字经济、服务和发展而迅速演变。这是英国国际贸易部长利姆·福克斯最近表示的。

上周,福克斯特别向日内瓦和华盛顿的听众分别阐述了英国将如何“在其历史新篇章中”处理WTO、以及与美国的贸易关系。英国预计将在2019年3月正式脱欧。

上周在日内瓦国际和发展高等研究院的讲话中,这位英国贸易官员说,英国在WTO方面的目标是集中解决当前和未来的挑战,并“(推进)自由贸易的事业”,作为英国对这个组织长期以来的一个承诺。

他说,“英国是这个组织的创始成员之一,我们荣幸今天站在这里,并说,就我们的核心来说,英国仍将支持多边主义和WTO。”

他在讲话中大部分时间讨论WTO,认为WTO“不仅有重要的象征意义,而且在实践中也是十分重要”,并提到其一系列成就,包括新的贸易便利化的规则和吸引了新的成员加入。他也建议WTO“或许也需要一些改革。”

他也认为,WTO成员可以从“新一轮自由化中获益”,但是没有就这个议题提供具体的细节。不过,他提到了一些英国感兴趣的领域,希望看到WTO在这些领域发挥主导作用,并对下一次部长会议寄予希望。

他说,“在布宜诺斯艾利斯举办的11届部长会议以及之后,我们应当挑战我们自己,采取大胆的行动来改革这个多边体制中最重要的因素,并重申一个强劲的、以规则为基础的贸易体制。”

贸易部长们将在12月召开的部长会议,是WTO最高决策机构。成员们正在考虑布宜诺斯艾利斯会议将有哪些可能的成果,包括可能的渔业补贴协定和其他一些与农业有关的议题。

他也指出,在一些对英国来说可以塑造“全球贸易未来的”议题上,WTO“有潜力设定议程”。福克斯特别提到数字经济,包括在布宜诺斯艾利斯上达成“积极的成果”;推动贸易作为“促进发展的主要工具”;促进服务自由化,并呼吁继续进行服务贸易协定(TiSA)的诸边谈判。

上述TiSA谈判包含了23个WTO成员,涵盖全球服务贸易的70%左右。谈判在去年年底中止。(《桥周报》, 2016年11月24日)

福克斯讲话之前几天,印度工商部长斯塔拉曼也在日内瓦高院发表了她对WTO和多边主义的看法,并建议在这些议题上采取“多管齐下的方法”,而且警告在当前的全球地缘政策背景下防止“朝内看”的政策。 (《桥周报》, 2017年7月20日)

英国和美国的工作组

福克斯此后前往华盛顿参加了“英国和美国贸易投资工作组”的一个启动会议。该工作组是为了促进两国的双边经济关系。

工作组的启动会议在7月24日召开,会议由福克斯和美国贸易代表罗伯特•莱特希泽共同主持。

根据美国贸易代表办公室的一个联合声明,莱特希泽在会后说,“我们期待这个工作组可以成为加深我们已经强劲的双边贸易和投资关系的一个关键机制,为脱欧后与英国未来的贸易关系奠定基础。”

他还提到,双方“在促进自由和公平的贸易与投资方面有共同的目标”,这也是新政府在贸易政策方面的通用说法。

福克斯首先阐述了工作组最初的努力是为了平息英国退出欧盟可能引起的风波,同时为“潜在的双边贸易协定谈判”铺平道路。同一天,福克斯在华盛顿的政策智库美国企业研究所(AEI)发表讲话,提到了他在日内瓦讲话中类似的议题,包括WTO的未来。

他也特别提到英国和美国关系的前景,并直接提到未来双边贸易协定的前景,强调对于“像美国,或者英国这样的经济体”来说,加深服务等领域的贸易关系具有很大的潜力。

他在美国企业研究所的讲话中说,“作为优先事项,这个工作组将寻求为大西洋两岸的企业提供稳定性、确定性和信心。确实如此,我们的第一次讨论将集中在一个问题,即英国退出欧盟之后提供商业上的连贯性。”

他补充说,“但是我们的雄心水平更加广泛。工作组是为了提供一个跳板,为将来脱欧后的两国之间更全面的自由贸易协定奠定基础,这也将是我们特殊关系的新的、令人兴奋的新的篇章。”

福克斯在讲话中也提到英国政府最近发布的一个报告,从美国每一个选区的视角分析双边贸易关系。福克斯说,这是特别为美国众议院435位议员准备的,这些国会众议员分别代表这些选区。

特朗普对英国和欧盟贸易的看法

虽然工作组的联合新闻发布稿提到英国和美国贸易协定只是一个“可能性”,但是特朗普总统在后来的社交媒体上说美国正在就这个协定开展工作。

特朗普说,“正在为与英国的重大的贸易协定工作,”并认为欧盟对美国是“非常保护主义的”。特朗普没有阐述他关于“保护主义的”意见,但是他此前曾经指责 德国的行为导致美国对德国存在巨额贸易逆差。(《桥周报》, 2017年6月1日)

特朗普的声明对重启美国和欧盟之间的现有的贸易谈判将意味着什么,这尚不明朗。

美国和欧盟在2013年提供了跨大西洋贸易投资伙伴关系(TTIP)谈判,目标是一个全面的协定带来货物和服务领域的市场开放,政府采购,并在协调欧盟规则和监管政策方面取得进展。

虽然谈判在2016年下半年中止,莱特希泽曾经表示,新政府认为TTIP是“一个有很多积极的理由加以推进的一个领域,”但有待一些欧盟成员国完成他们的选举。来自美国和欧盟官员在5月的时候同意开发一个贸易方面的“联合行动计划”。(《桥周报》, 2017年6月29日和2017年6月1日)

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