英国经济大臣建议欧盟改革计划,将对贸易产生影响

6 十一月 2015

英国财政大臣最近提出欧盟应该在某些领域做出改革。英国将就是否继续留在欧盟进行全民公投,这个改革建议是在公投前的准备工作。观察人士普遍关注,如果英国退出欧盟(Brexit),将产生什么样的经济影响,特别是在国际贸易协定方面。

 

英国财政大臣George Osborne周二在柏林的德国工商业联合会议上,英国和德国在贸易、投资、商业、友谊和共同价值观,但是明确的指出,英国民众“不想参与一个更加紧密的联盟”。

 

他说,“我们希望留在一个改革后的欧盟。欧盟需要更好的服务于欧洲所有民众,更好的服务英国。虽然你们希望有一个更加紧密的联盟,但是我们不希望在一个更加紧密的欧盟。”

 

英国和德国是欧盟两个最大的经济体,为这个28个成员体贡献三分之二的经济增长。任何改革方案,获得德国的支持,将是获得联盟其他经济体支持的重要一步。

 

这位财政大臣提到了一系列的事务,包括人员自由流动和各国国家议会的作用,并特别提出了两个改革建议:一是解决欧盟管制机构问题,这些“官僚机构”限制了欧盟的工作议程和竞争力,二是改善欧元区成员与欧元区以外成员的关系。

 

关于后者,英国财政大臣认为,目前状态下的欧盟缺乏“一个强有力的法律和宪法基础”来支撑足够强大的欧元,建议修改一些条约,“以支持财政和经济联盟,从而促进一个永久强劲的欧元,我们希望你们有一个更加强劲的欧元”。

 

这位英国经济事务头号人物也说,欧盟目前的设置“不适合”非欧元区的成员,任何改革方案都必须解决治理框架问题,“在一个良好的法律基础上促进欧元区一体化,保障对欧元区以外的欧盟成员的公平性”。

 

Osborne说,英国不是寻求对欧元区决策的否决权,但也不是对欧元区的决策置之不理,相反,英国呼吁欧盟法律中包含更加清楚的原则,包括承认欧盟内部多种货币的存在。

 

德国总理默克尔对英国本周提出的促进欧盟改革的计划表示出一些支持,但是也指出,双方“并不是在所有问题上都有一致的意见。”

 

根据英国金融时报的报道,默克尔说,“我们可以说,只要是合理的担忧,比方说竞争力或者欧盟更好的运转,那么,英国的担忧也是我们的担忧。”

 

英国首相卡梅伦将在下周与欧盟委员会主席Donald Tusk会谈,届时将公布英国提议的欧盟改革计划的更多细节。

 

贸易问题

 

自从英国首相卡梅伦第一次宣布将在2017年底就英国是否留在欧盟举行全民公投以来,一个重要的问题是这将对贸易产生什么影响。(《桥》周报英文版, 2013年05月16日)

 

比如,英国是否必须与那些欧盟有自由贸易协定的国家重新谈判。

 

鉴于欧盟在贸易谈判领域覆盖广泛,Osborne在柏林的讲话中也强调了贸易协定的重要性。

 

他谈到,欧盟与韩国等现有贸易协定带来的收益,并提到其他几个正在谈判中的重要协定,包括欧盟与日本的贸易谈判,与美国的跨大西洋贸易与投资协定(TTIP),以及与中国的投资条约。

 

Osborne说,“英国和德国的很多城市都是(中世纪)汉莎商业同盟的中心,现在英国和德国应该继续坚定的联合起来,反对贸易保护主义,使欧洲成为自由贸易协定全球网络的中心,”并指出两国都在加强与亚洲经济体的联系。

 

这位英国官员也指出,需要加强欧盟内部的贸易,特别提及欧盟委员会上周发布的新的、旨在改善欧盟内部市场的“单一市场战略”。欧盟委员会计划在明年采取一系列措施,促进欧盟成员之间的货物和服务贸易。

 

英国财政大臣说,“我欢迎欧盟委员会上周发布的内部市场战略。它大部分的体现了英国的建议。但是,现在让我们将战略文件转化为现实。”

 

美国的看法

 

但是,一些重要贸易伙伴的官员则告诫说,如果英国退出欧盟,将损害正在进展中的一体化的努力。

 

根据路透社上周报告,美国贸易代表Michael Froman警告说,如果英国退出欧盟,美国不想与英国单独签订贸易协定。

 

这位美国官员说,“我认为,如果英国是欧盟的一员,从属于一个更大的经济体,它将在谈判桌上有更大的发言权,这一点是十分清楚的。”他补充说,美国“不是特别感兴趣与单一国家谈判自由贸易协定。”

 

上个月TTIP结束了第十一轮谈判,美国官员表示,他们希望在美国总统奥巴马2017年初离任以前结束谈判。(《桥》周报, 2015年10月30日)

 

欧盟目前也在进行一系列贸易谈判,官员们认为需要深化和扩展贸易关系,因为全球经济增长的90%来自欧盟以外。

 

如果英国决定退出欧盟的话,欧盟将少掉一块英国的经济,也将影响欧盟对外贸易谈判的影响力。

 

根据欧盟委员会上个月发布的战略文件, 欧盟计划与墨西哥和智利谈判贸易协定的升级版,并开始与澳大利亚和新西兰等国开始贸易协定的谈判。(《桥》周报, 2015年10月16日)

 

ICTSD 报道;路透社,2015年10月28日,“独家:美国贸易代表说,英国如果退出欧盟将在贸易上收到损害”;金融时报,2015年11月3日,“默克尔有条件的支持英国的欧盟改革方案”;英国广播公司,2015年11月3日,“英国财政大臣要求欧盟进行改革”。

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