联合国贸发会议通过工作计划,达成渔业路线图

30 七月 2016
联合国贸发会议(UNCTAD)在上周五结束了四年一度的大会,通过了未来四年的工作计划。大会期间,该组织还发布了一个由90个国家和另外两个联合国机构支持的“路线图”,旨在解决对渔业的有害补贴问题。
 
7月17-22日在肯尼亚首都内罗毕召开的贸发会议的第十四届大会主题是“从决定到行动”。会议的召开,距离去年联合国通过2030可持续发展议程和阿迪斯亚贝巴行动议程不到一年的时间。
 
虽然全球经济治理在去年取得了多项成绩,特别是在可持续发展方面,但是,参会的高级别官员们强调全球复苏迟缓仍然损害这些目标的实现。
 
即将离任的联合国秘书长潘基文在会议开幕式上说,“有很多令人担忧的现象表明世界各地的人们对全球经济的现状越来越不满意。”
 
他进一步警告说,贸易和投资面临的问题只会加深人们对全球化潜在好处的怀疑,导致一些政治领导人在国家层面推行朝内看的政策。
 
他补充说,“如果世界经济和金融体系中的冲击和压力没有得到适当的解决的话,可持续发展目标所设立的前景,也就是为了人民、地球、繁荣和和平,就不会实现。” 他还说,这些目标对于恢复民众对全球经济的信心十分重要。
 
在会议的同时,也有一系列的边会,比如世界投资论坛、市民社会论坛、青年论坛和全球大宗商品论坛。
 
四年的工作计划
 
联合国贸发会议大会是该机构的最高级别会议,为机构设立未来四年的优先事项和总体目标。
 
一周的会议最终形成了一个叫做“Maafikiano”(肯尼亚语)的共识文件,肯尼亚政府也准备了另一个叫做“Azimio” (肯尼亚语)的相关政治声明。
 
贸发会议秘书长Mukhisa Kituyi 说 ,“我很高兴看到194个成员达成共识,给予贸发会议在实现可持续发展目标方面的中心角色。”
 
政治宣言列出了一系列全球经济和地缘政治背景,比如收入和财富不平等,复苏迟缓,气候变化带来的挑战,大宗产品价格波动,以及粮食安全问题等。
 
但是政治声明也提出了改变的潜力,特别是去年通过的可持续发展目标对国际发展框架带来的可能收益,但是这取决于政府和其他利益相关方如何行动。
 
该文件说,“如果这些协定能够有效地得到执行的话,将有助于把大家对繁荣、尊严和更好的地球的渴望转化为现实。”文件还强调贸易作为增长引擎的潜力,以及投资的价值,特别是在改进基础设施方面。
 
关于贸发会议本身,该声明承诺“将加强该机构在联合国系统内的联络点功能,总体的协调贸易和发展以及在金融、技术、投资和可持续发展之间的相关关联领域,通过他的三个支柱,即:构建共识、研究分析和技术援助,从而实现全体人民的繁荣。”
 
另一份题为 Maafikiano  的文件长达30多页,据称是经过了在内罗毕日以继夜的谈判完成的。
 
文件指出,贸发会议应当围绕2030发展议程、阿迪斯亚贝巴行动议程和巴黎气候变化协定组织其工作,并要求该机构加强努力,根据各国的特殊情形,支持不同类型国家在发展方面的需要。
 
最终文本分成若干分主题,每个分主题都有一些政策分析,并列出一系列要点谈在这些领域联合国贸发会议的特定作用。
 
这些分主题涉及的领域包括:分析现有的和预期的贸易和发展前景,通过贸易、投资、金融和技术促进包容性可持续长期发展,支持结构转型,支持落实2030发展议程和其他全球目标。 
 
渔业路线图
 
联合国贸发会议、联合国环境署和联合国粮农组织发布了的一个 联合声明,宣布了渔业路线图。
 
Kituyi.说,“在这么短的时间内,有90个国家签署了这个新的倡议,既表明对这个倡议的需要,也表明联合国贸发会议有能力构架共识,促进有意义的改变。”
 
对这个倡议表示支持的成员国包括非洲、加勒比和太平洋国家,阿根廷,智利,哥斯达黎加,厄瓜多尔、冰岛,新西兰,挪威,巴基斯坦,巴拿马,秘鲁,乌拉圭。其他的支持者还包括英联邦秘书处,太平洋岛国论坛秘书处,东南非洲公共市场,以及一些市民社会组织。
 
贸发会议副秘书长Joakim Reiter说,“这个路线图是所有支持这个联合声明的国家发出的强劲和毫不含糊的呼吁,就是必须在2017年WTO下一个贸易部长会议上取消有害的渔业补贴。”
 
路线图强调了可持续发展目标的第14个具体目标是关于可持续的渔业和海洋管理,指出这对于在全球和国家层面促进粮食安全的意义。
 
路线图列出了以往在如何解决渔业补贴问题上的各种困难,特别是一些数据推测渔业补贴高达350亿美元。路线图指出,在数据方面存在明显的鸿沟,特别是这一个类别的国家补贴。该文件也区分了用于支持发展目标的补贴,和那些导致过度捕鱼的补贴,后者威胁到那些以捕鱼为生的人们的生活。
 
文件因而设立了四个“最低成果”,帮助解决有害的渔业补贴问题。
 
这些成果包括,显著改进渔业补贴信息的通报;明确的禁止那些导致过度捕捞、产能过剩、非法的、非报告和非管制(IUU)的捕鱼的补贴;“充分和适当的”方法来防止采取此类性质的新的补贴;发展中国家的特殊待遇,特别是发展中国的小岛国。
 
联合声明也敦促更多的国家批准港口国措施协定 (Port State Measures Agreement),这是第一个有约束力的、旨在解决非法的、非报告的和非管制的捕捞的协定。该协定在今年早些时候生效。 (《桥》周报, 2016年5月25日)
 
同时,贸易消息人士说,WTO成员们也在酝酿就渔业补贴纪律达成一个全球性协定,虽然这个努力在去年内罗毕贸易部长会议上受挫。 (《桥》周报,  2015年12月19日) 
 
但是,据报告,在日内瓦的代表们在如何推动这个议题方面存在分歧,尽管很多成员都指出这是可持续发展目标中的特定目标之一就是禁止加速过度捕捞和产能过剩的渔业补贴,并且设定2020年为实现这一目标的时间节点。
 
ICTSD 报道;知识产权观察,2016年7月25日, “联合国贸发会议四年规划中将继续知识产权的工作”。
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