联合国海洋会议签署“行动呼吁”来保护世界海洋资源

19 六月 2017

6月9日,联合国海洋会议结束,政府领导和代表们通过了“行动呼吁”,旨在支持国际努力来保护世界海洋和海洋资源,包括解决导致过度捕捞和产能过剩的渔业补贴。

6月5-9日在联合国纽约总部的此次会议被广泛认为是个标志性的会议,来自各级政府和利益相关方代表数千人参加了会议。

此次会议的完整名称是;联合国支持落实可持续发展目标(SDG)第14项目标。该目标是大约2年前在纽约通过的。

可持续发展目标14要求政府“保护和可持续的使用海洋和海洋资源,促进可持续发展”,包括若干相关目标和指标以达到这个总目标,包括减少海洋污染,解决过度捕鱼和非法、未报告和未管理(IUU)捕鱼,在2020年以前禁止有害的渔业补贴,等。

联合国秘书长古铁雷斯在6月8日世界海洋日、也就是大会倒数第二天发布的一份声明中说,“向前看,只有我们能够有效的解决海洋面临的威胁时,保护和可持续的使用海洋才能得以实现。这需要在多个层面和跨许多行业之间的合作。”

呼吁行动

周五通过的 “行动呼吁”是经过数月时间的磋商达成的,突出强调了影响海洋和海洋资源价值的若干重要领域,包括海产品贸易、生物多样性等海洋健康面临的挑战。(《桥周报》,  2017年5月4日 )

会议上,官员们警告说,保护海洋健康十分重要,可保护那些依赖上述资源谋生和作为食品的个人和社会,并对数亿人产生潜在的影响。在全球层面,海洋健康也对气候变化产生影响 ,因为海洋在把二氧化碳转化为氧气方面发挥着重要的作用——提供全世界至少一半的氧气。

领导人们在他们的行动呼吁中说,“我们承诺停止并扭转不断恶化的海洋健康、生产率和整个海洋生态系统,保护和恢复其复苏能力和生态完整性。我们认识到,我们和未来人口的福祉与海洋健康和生产率之间有着千丝万缕的联系。”

在贸易方面,这份文件特别提到“果断的”采取行动解决有危害的渔业补贴,这些补贴“导致产能过剩和过度捕捞”,并促进了非法的、未报告的、未监管的(IUU)捕鱼,并且“加快”工作在WTO就这个议题达成协议。

关于后者,文件也包括“认识到对发展中国家和最不发达国家的有效的特殊和差别待遇是这些谈判的有机组成部分。”

根据 媒体报道 , 美国和俄罗斯对关于WTO谈判的段落表示保留,认为这个问题比较敏感,需要保持这些谈判的独立性。

过去几年,WTO成员们一直在工作谈判渔业补贴的新纪律,并在最近数月提升了势头,为年底在布宜诺斯艾利斯的11届部长会议做准备。就这个议题的谈判,本周继续在WTO总部日内瓦进行。

可持续发展目标第14条,特别是14.6条设立了2020年规范这些补贴的目标。很多成员认为,这为WTO该议题的谈判提供了额外的推动力。(《桥周报》, 2017年5月24日)

联合国主题会议包括了全体会议和合作伙伴组织的针对不同具体话题的对话,包括可持续渔业、海洋污染等。与此同时,联合国会议同期也组织了一系列的边会。其中,6月5日,国际贸易和可持续发展中心(ICTSD)和新西兰使团联合组织了一场关于渔业补贴纪律的研讨会。(编者按:ICTSD是《桥》的出版商)

加拿大的英属哥伦比亚大学在上述研讨会上发布了一份新的研究 表明,大量的渔业补贴导致更大规模的捕捞船队,特别是通过提供燃料补贴,这不利于小型渔业,而数据显示小型渔业大约有2200万的从业人员。

联合国贸发会议联合国粮农组织和联合国环境规划署的承诺

上周的会议上,三个联合国机构在纽约承诺促进削减或消除有害渔业补贴。 这个自愿性承诺由联合国贸发会议(UNCTAD)、粮农组织(FAO)和环境规划署(UNEP)提交。

在他们的联合声明说 ,“可持续发展目标14的这些指标代表了解决渔业行业不可持续措施的一系列途径。其中,解决和消除有害的渔业补贴是一个复杂的和棘手的议题。”

这些联合国机构列出了这些承诺的四个“成果”,包括消除这些补贴,防止增加新的补贴,改善当前国家补贴的信息通报,支持发展中国家的需要。

他们的努力将特别聚焦在提供这个领域的技术援助和能力建设,并提到“贸易和贸易政策可以通过提升资源效率、改进环境、加强包容性和创造新的绿色经济机会,来促进向可持续海洋经济转型。”

自愿性承诺

在上述三个联合国机构联合承诺之外,截止本刊发稿时为止,其他国际机构和公共部门提出了1370多份的  自愿性承诺 , 会议结束后仍然有新的承诺在继续发布。

这些承诺必须符合一系列要求,比如需要包括达成这些承诺的“实施手段”,产生可以衡量的成果的清晰的时间表,支持可持续发展目标14项的落实,等。

关于14.6项、有害渔业补贴纪律的目标,阿根廷新西兰等国家政府也做出承诺。

比如,新西兰特别提到了其为第11届贸易部长会议准备的提案,阿根廷作为WTO11届部长会议东道国也所将在更广泛的层面支持这个进程。

接下来的步骤

与WTO的进程同时,上周会议也为 7月10-19日的 高级别政治论坛  (HLPF)提供基础。

可持续发展目标14是HLPF将要评估的目标之一,其他评估目标包括可持续发展目标1-3,5和9,分别解决消除贫穷和饥饿,健康和福祉,性别平等和女性赋权,基础设施的复苏能力。

HLPF的主题将是“在变动世界中消除贫穷和促进繁荣”,作为联合国跟进和评估2030议程执行情况的重要机制之一。这个会议包括自愿国别评估和主题评估。

同时,联合国也在计划制定一个国际公约来保护国家司法范围内的海洋生物多样性。

接下来的一系列 “准备性委员会” 将向联合国大会提交有关建议,并倡议在联合国海洋法公约框架下的新的公约。(《桥生物多样性和自然资源 Bridges Biores》, 2015年6月23日)

ICTSD 报道;国际可持续发展研究院,2017年6月13日,“联合国海洋大会以行动呼吁结束,并有1300个承诺”。

19 六月 2017
上周举行的经合组织年会和部长会议集中讨论了如何处理全球化及其影响。 在经合组织总部巴黎举行的此次会议,是国际贸易和投资事务日历中的一个重大事件,有来自政府、国际组织、民间社会、私人部门和学术界的高级别代表参加。 在6月6-7日经合组织年度论坛之后,7-8号召开了经合组织部长理事会会议。论坛的主题是“架起连接鸿沟的桥梁”,议题涉及到就业的未来,普遍“基本收入”的设想,数字经济等。 会议召开之时,...
Share: 
26 六月 2017
由主要发达和发展中经济体组成的二十国集团 (G20)将在7月7-8日在汉堡举行领导人峰会。这个高级别会议今年的轮值主席是德国,贸易将是中心问题之一。 在6月20日,德国总理默克尔 重申 德国将集中推动领导人承诺“开放的市场,自由、公平、可持续和包容性的贸易”。 默克尔表示需要更多 的“讨论全球化”,并使得社会更加的具有包容性,但是也警告保护主义的趋势会损害创新和经济竞争力。 她说,“...
Share: