特朗普和默克尔在华盛顿讨论贸易前景

27 三月 2017

美国总统特朗普和德国总理默克尔上周在华盛顿讨论了贸易、二十国集团(G20)以及国际合作的其他领域。这是美国总统一月底就任以来两国领导人的首次会晤。

此次会晤的时机,正值贸易成为地缘政治中日益重要的议题,包括如何使贸易更加具有包容性,解决不平等的问题,以及回应什么是保护主义、自由贸易和公平贸易。

虽然美国的总统选举已经成为过去,欧盟成员的选举周期才刚刚开始,其中荷兰在上周进行了议会选举,法国选民将在四月和五月进行投票。德国也将在9月24日进行联邦选举,默克尔将竞选第四任总理。

与此同时,欧盟也在准备开始和英国进行英国退欧的谈判。英国首相特丽莎·梅确认将在3月29日启动退出谈判的条款。欧盟其他27个成员计划在4月29日召开峰会形成他们在英国退欧问题上的谈判纲领。

默克尔努力推动 TTIP

在3月17日的记者招待会上 ,两位领导人都提出在大的地缘政治背景下改变双边贸易关系的潜力,但是他们对该议题的讨论框架有所不同。

美国总统对未来表示出乐观,但是同时也声称,目前的状况对美国来说并不理想。

特朗普说,“与德国的贸易关系,我认为我们将会很好。目前,我可以说德国的谈判人员比美国的谈判人员做得更好。”

特朗普说,“德国在与美国的贸易协定中做得很好,我对此予以肯定。”但是他没有澄清他说的是哪个协定,而且目前的德国和美国之间并没有任何自由贸易协定。

这位美国领导人拒绝别人认为他是一个“孤立主义者”,而称他是“一个自由贸易者,而且是公平贸易者。”

他说,“过去很长时间,其他国家对美国的待遇非常、非常不公平。应该结束这种情况。”

德国总理说,谈判贸易协定属于欧盟的职权范围,并举例说,欧盟和其他大的经济体之间的贸易协定,比如与韩国的贸易协定,给所有参与方带来的经济收益。

默克尔说,“达成协定的目标,就是双赢。我认为,正是这种精神应当引导美国和欧盟之间的任何谈判。我希望我们能继续已经开始的谈判。”

德国总理是指正在谈判的跨太平洋贸易和投资伙伴关系(TTIP),该协定2013年美国前总统奥巴马任内在美国欧盟之间启动的。

奥巴马离任之前试图完成谈判的努力没有成功,目前谈判处于搁置状态,等待美国新政府的立场。 (《桥周报》, 2016年12月8日)

在对记者的讲话中,默克尔也指出,公众对贸易的怀疑态度不仅仅是在美国,她提及了在德国和欧盟其他地区对TTIP的抗议。她还指出,欧盟负责代表德国和其他成员国进行谈判。

默克尔说,“我们把谈判的职权转移给欧盟,也就是说欧盟委员会代表所有成员国进行谈判,所以这不会妨碍我们达成协定。事实上,如果我们有一个协定,那可以是欧盟和美国之间的双边协定。”

特朗普曾经说过,他的新政府未来贸易谈判的优先是双边协定。

虽然特朗普在17号的新闻发布会上没有明确提TTIP,白宫的一些其他官员早先指出TTIP谈判前景不妙。特朗普任命的国家贸易理事会主任Peter Navarro特别表示,德国的汇率政策和对欧元的影响是美国继续向前进的绊脚石。

Navarro 也曾经表示,TTIP是一个“多边的”协定,不符合双边协定的标准。 (《桥周报》, 2017年月2日)

特朗普提名的美国贸易谈判代表Robert Lighthizer说,他将与国会议员进行磋商讨论TTIP接下来的步骤。他是在回答参议院财经委员会提问时作上述表示的,并说如果谈判继续,最早也得等到2017年底主要欧盟国家完成选举之后。

同时,美国贸易委员Cecilia Malmström 在3月22日巴伐利亚的一个会议上确认TTIP谈判处于“冰冻状态”。

她说,“我们在等待(美国)新政府的信号,但是我们应当报以现实主义态度,距离‘解冻’可能需要一段时间。”

G20, G7 峰会在即

默克尔对记者说,她的访问不仅是作为德国领导人,也作为今年二十国集团(G20)的主席国。特朗普预计将参加今年7月在德国汉堡举行的领导人峰会。

默克尔说,“我们说到贸易必须更加公平,应该有双赢的局面。我们可以讨论这些事务的细节。”

G20财政部长和央行行长在德国城市巴登巴登会谈,讨论了一系列话题,包括对待贸易的方法。两国领导人预计将于5月底在意大利度假胜地陶尔米纳召开的七国集团(G7)峰会上再次会面,预计将继续讨论贸易问题。

ICTSD报道;POLITICO,2017年3月21日,“特朗普提名的贸易代表对重启与欧盟的谈判报开放态度”;路透社,2017年3月21日,“七国集团东道国意大利希望峰会上拒绝保护主义的‘诱惑’”。

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