欧盟通报其对最不发达国家服务业出口的优惠待遇

27 十一月 2015

11月18日,欧盟向WTO服务贸易理事会提交文书,通报欧盟向最不发达的WTO成员服务贸易出口商提供的优惠待遇。这是根据2013年WTO巴厘岛部长会议关于最不发达国家服务业豁免决议而采取的行动。

 

到目前为止,已经有18个其他成员提交了通报,他们是加拿大、澳大利亚、挪威、韩国、中国、中国香港、中国台北、新加坡、新西兰,瑞士、日本、墨西哥、土耳其、美国、印度、智利、冰岛和巴西。据报道,南非很可能在未来数日提交通报文书。

 

提供实质性的“信号”

 

欧盟贸易委员 Cecilia Malmström说,“欧盟十分重视帮助最不发达国家更好的融入世界贸易体制。”

 

她补充说,“我希望这将鼓励所有的WTO发达成员和发展中成员也尽快的这样做,如果他们还没有向这些国家提供优惠待遇的话。”

 

2014年7月,最不发达国家作为一个集体,提交了一个关于他们服务贸易出口所需要的优惠待遇。在今年2月,22个WTO成员回应了最不发达国家提出的集体要求,并表示了他们愿意提供优惠待遇的行业和模式,以及愿意支持的技术性合作项目。

 

今年早些时候,欧盟表示在若干领域可以为服务业的市场准入提供优惠待遇。(《桥》周报, 2015年02月13日)

 

自那以后,最不发达国家团体鼓励WTO成员向WTO服务贸易理事会正式的提交实际的优惠待遇,包括行业或者子行业的具体信息,以及成员提供这些优惠待遇的期限。

 

承诺的性质

 

欧盟的通报包含了关于商业存在(模式三)和跨境服务提供(模式一)的多项承诺等。

 

通报也描述了与为商业目的自然人临时流动有关的义务,包括以设立公司为目的的商务访问、企业内部调动和服务销售。

 

比如,欧盟承诺将允许最不发达国家把管理培训人员派驻到在欧盟所属公司,涵盖了30个行业或者子行业,最长居留时间是一年。

 

最不发达国家的企业如果有在欧盟提供服务的合同,可以派遣技术专业人士到欧盟。

 

根据通报,欧盟开放了37个最不发达国家服务供应商和独立专业人士可能获得服务合同的行业。在“减让表”中的行业包括法律咨询服务、财务和报表服务、建筑服务、工程服务、医疗和牙科服务、助产士服务、教育服务、旅行社和导游服务、技术服务等。

 

在所有的情形下,都要求有高等教育的学历或者同等的资质证明方能获得“临时性的”服务提供待遇。

 

绝大多数的承诺都包含了国别的保留条款。

 

该减让表指出,在语音和视觉服务方面,没有任何承诺。

 

此外,根据一些专家的分析,这份欧盟文件在自然人移动(模式四)方面包括了严格的措辞,明确该减让表“不适用于在欧盟就业市场找工作的措施,也不应当适用于获得公民权、居留权或者永久性工作的措施。”

 

一位发达国家代表说,对于最不发达国家来说。现在的挑战是提升能力从而可以在这些行业出口,有效的使用这些优惠待遇。

 

优惠待遇的期限

 

根据欧盟的通报,优惠待遇将维持至服务业豁免的终止期限内,或者该国不在属于联合国确定的最不发达国家名单。

 

关于最不发达国家服务业豁免的期限,一直是一个关键的议题,在准备内罗毕部长会议期间也受到很多关注。最不发达国家希望通过内罗毕部长会议宣言修改服务业豁免的期限,希望优惠待遇可以适用于成员通报之日起的15年。

 

ICTSD 报道。

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