欧盟委员会把对中国太阳能产品的关税扩大到台湾和马来西亚

19 二月 2016

本周,欧盟委员会确认会尝试应对一些中国太阳能生产商“规避”现有反倾销和反补贴关税的情况,特别是对那些从台湾和马来西亚进口到欧盟28国的太阳能模块和元件。

 

根据欧盟高管的说法,这些措施是应对中国造的太阳能模块和元件通过台湾和马来西亚进行所谓转运的情况,欧盟称,这是一种规避反倾销和反补贴关税的行为。但是,那些确实是“正宗”台湾和马来西亚的生产企业则不会面临这些费用。

 

反倾销关税的目的是应对那些产品以低于正常价值的价格销售到海外(贸易行话称之为“倾销”)的情形。反补贴关税针对的是不同的目的,也就是应对出口生产者受到不公平国家补贴的情况。

 

审议2013年协定

 

受争议的关税是2013年时征收的,当时有消息说,欧盟委员会已经发现中国太阳能板和零部件在欧盟市场上“倾销”的证据,使得欧盟和中国在太阳能贸易上的激烈争端急剧升级。(《桥》周报,2013年6月6日)

 

当时,欧盟每年从中国进口的产品价值210亿美元,同时又面临保护其国内太阳能产业和所谓受低价进口影响的25000个工作岗位的极大挑战。

 

同年,双方与许多太阳能元件和太阳能板的中国出口商最终达成了一个“价格承诺”协定,参与协定的企业可以不用支付沉重的反倾销和反补贴关税。反过来,那些企业也同意在海外以高于指定价格的标准销售他们的产品。(《桥》周报,2013年9月5日)

 

虽然价格承诺协定在当时为改善两大贸易伙伴之间的关系起到了积极作用(特别是当时双方都在尝试建立各自的可再生能源产业),但是过了这几年,大家开始质疑这个协定是否得到了尊重,使得紧张关系又重新出现。

 

随着规避指控,其他问题也开始出现。比如,在过去几个月中,许多中国出口生产商从价格承诺协定中被除名,包括最近1月份被除名的天合光能公司,不过这是天合光能公司自愿要求的。

 

虽然企业可以选择结束对价格承诺协定的参与,但是另一些其他生产者是被欧盟委员会直接除名的,原因是他们被指控不遵守价格承诺协定的条款。

 

未来一年

 

未来一年会看到一系列事态发展,可能影响中欧双方的太阳能贸易,以及更广泛的经济关系。

 

比如,欧盟委员会正在进行一系列关于各种中国相关的太阳能议题的“审议”,包括调查是否要修改在价格承诺协定中使用的“最低进口价”,以及对是否延长或取消2013年的反倾销和反补贴关税进行到期审议。

 

到期审议的结果有望今年底公布(对反倾销和反补贴关税的审议开始于2015年12月)。同时,价格承诺协定对合作的生产者仍然有效。

 

ICTSD报道。

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