欧盟在WTO请求设立专家组审议俄罗斯进口关税

6 三月 2015

欧盟指控俄罗斯违反WTO关税承诺一案有了新的进展,前者于2月26日向WTO提交了设立专家组的请求。

 

此案( DS485 )是俄罗斯自两年前“入世”以来、第四次遭到欧盟在WTO投诉。案中的焦点是某些农产品和制造品在俄罗斯的进口关税待遇问题。

 

欧盟称,俄罗斯对纸张、棕榈油、冰箱等商品征收的进口税高于其约束税率。约束税率是一国在加入WTO时(俄于2012年8月加入该组织)所承诺的最高关税上限。

 

欧盟称,这些过高的关税对欧盟的出口造成了消极的影响,因为这类商品每年的贸易额高达6亿欧元左右。

 

去年10月,欧盟提交了初步的磋商请求,这是WTO争端解决程序的第一阶段。然而,这些磋商未能使双方达成一致。(见《Bridges Weekly》, 2014年11月06日

 

俄罗斯是欧盟的第三大贸易伙伴,欧盟对俄出口额高达每年1200亿欧元。

 

由于各种原因,欧盟和俄罗斯在过去几个月中的贸易关系已经很紧张,其中既有乌克兰危机导致双方反目的因素,也和欧盟及若干其他WTO成员一再声称的“俄罗斯越来越置世贸组织的规则于不顾”有关。

 

俄罗斯则称,乌克兰发生的一系列事件后,俄所遭受的经济制裁本身就是违反WTO规则的,但俄罗斯没有就此在世贸组织正式起诉。(见《Bridges Weekly》, 2014年05月15日

 

欧盟的指控

 

在欧盟设立专家组的请求中,俄罗斯被指修订法案并实行了12项新措施,在俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦关税同盟范围内对数个进口税目生效。

 

欧盟表示,俄罗斯对许多产品违规征收进口税,这违反了俄“入世”时的关税减让和承诺。

 

在减让表中,WTO成员确定了各自的关税减让或关税约束,承诺对某种产品征收的关税税率将不超出约束关税的水平。

 

欧盟称,俄罗斯对一些产品征收的关税超出了其减让表中的税率。例如,取决于所属税目,纸张和纸板类产品被征收10%或15%的进口税,而俄在减让承诺中的约束税率只有5%。

 

此外,欧盟还指出,俄罗斯的新措施使得棕榈油及其产品、冰箱和组合式冰箱冷柜在其海关价值低于一定水平时,实际征收的进口税高于减让表中的税率。

 

这些新措施改变了俄罗斯在其减让表中所确定的关税结构和方案。欧盟表示,俄罗斯同时使用从价税和从量税的做法,是与其减让表不相符的。

 

欧盟还称,俄罗斯没有设立有效的机制来确保实际关税不超过约束关税。

 

欧盟说,俄有关措施的每一项都无异于对《GATT 1994》协议II:1(a)和II:1(b)条款的违背。以上条款的规定,WTO成员不可给予进口商品相对减让表较差的待遇,特别是通过征收高于减让表中税率的方式。

 

下一步

 

争端解决机构(DSB)将在3月10日首次开会讨论此专家组设立请求。根据WTO的规则,被告方可以对第一次专家组设立请求提出反对;但是,如果请求被再次提出,专家组将会自动设立。

 

ICTSD报道。

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