欧盟和美国官员在安全港裁决后衡量可能方案

6 十一月 2015

欧洲法院判决欧盟和美国之间长达15年之久的数据转让协定无效之后,就此案的争端继续发酵,双方官员现准备在11月中于华盛顿召开会议,借此机会推进一项替代性的新框架的谈判。

 

欧盟和美国在过去3年中一直在进行关于安全港框架的升级谈判。现存的框架包含了美国和欧盟之间对个人数据保护的一系列原则。

 

该框架是解决双方在该领域分歧的一个途径。欧盟在1998年通过了关于数据保护的指令,规定如果非欧盟国家不满足“充分的”保护标准的话,就禁止欧盟向该非欧盟国转让数据。

 

今年10月,欧洲法院的一项裁决认定,欧盟委员会采纳现有“安全港”框架的决议无效,之后引发了修改后框架谈判的加速完成,新框架将制定在大西洋两岸的企业之间进行私人数据转让过程中的保护新规则。(《桥》周报,2015年10月09日

 

裁决源于一名奥地利公民Max Schrems的起诉,他在爱尔兰的数据保护委员会起诉的案件中称,美国的法律和做法没有适当地保护从欧盟转让给美国的数据免受公共当局的监视。

 

该案结果达到了爱尔兰和欧盟基层法院,最后到达欧洲法院。欧洲法院裁决,国家数据保护当局有权调查该案中另一国提供的数据水平,而不是之前判定的无权调查。欧洲法院还认为,安全港的现有框架形式是成问题的,原因有多方面,比如个人无法获得他们自己的私人数据并对之进行修改、删除或者更正。

 

根据白宫电话会谈记录,在11月3日周二的会谈中,推动制定新的安全港协定事项得到了双方领导人重申的政治支持,美国副总统拜登和欧盟委员会主席Jean-Claude Juncker都“强调了迅速达成安全港框架替代版本的重要性,这对于美国和欧盟经济而言都是至关重要的”。

 

政策不确定性

 

欧洲法院的裁决虽然受到了一些人的欢迎,再次确认欧盟公民保护私人数据的权利,但是也威胁到成千上万的科技企业的商业运转,分析家和官员们都警告,这种政策不确定性会导致经济影响。

 

第二十九条资料保护工作小組(Article 29 Working Party)组织是一个私人数据保护的独立顾问团体,代表了欧盟成员国、欧盟委员会和欧盟保护主管各方面的数据保护机构,该组织强调“绝对有必要在对裁定的实施上形成一个强有力的、集体的和共同的立场。”

 

该组织提出有必要就该协定进行政府间谈判,给予欧盟数据目标在该领域的额外保障,包括可能通过一个新的安全港框架,该组织建议,在过渡期,各企业可以仍然依据标准的合同条款和有约束力的公司规章进行运作。

 

该组织在10月16日的声明中说,“第二十九条资料保护工作小組紧急呼吁成员国和欧盟机构开放与美国当局的商讨,以找到政治的、法律的和技术上的解决方案,确保向美国领土的数据转让能够尊重基本人权。”

 

美国官员方面也呼吁尽快结束安全港修订工作,并严厉谴责了欧洲法院的裁决。

 

美国商务部部长Penny Pritzker在上周末德国法兰克福的一份发言中表示,“欧洲法院的决议给大西洋两岸的商业都带来了巨大的不确定性。裁决没能对美国方面在行政和立法层面保护隐私的工作给予应有的肯定。”

 

美国商务部长呼吁欧盟在达成长期决议之前,就跨大西洋的数据转让提供一份专门的指南,因为该裁决造成了经济不确定性,比如成本增加和法律费用增加。

 

她说,“简单来讲,与我们的欧洲伙伴就改进安全港框架达成明智的解决方案,对大西洋两岸来说都是一个紧急问题。”

 

11月会议

 

Pritzker表示,她准备11月中在华盛顿与欧盟的同僚、也是欧盟司法、消费者和性别平等委员Věra Jourová就该主题举行会晤。

 

根据Pritzker的消息,Věra Jourová希望访问华盛顿,此举将是“采纳通过新的框架协议的奠基石”,Pritzker也希望这次会面能达到这个目的。

 

同一天,Jourová在阿姆斯特丹的一次活动中谈到,欧洲法院的裁决“再次确认私人数据保护是基本权利,在私人数据转让给第三国的时候该权利仍然适用。”

 

至于安全港谈判,Jourová表示,谈判“现在进入最后阶段,我有信心,今年年底会达成一个最终的结果。”

 

第二十九条资料保护工作小組也强调到今年底应达成“安全港2.0版”框架协议,他们表示,“如果到2016年底,与美国当局还不能达成合适的决议,那么取决于本组织做出的对数据转让工具的评估结果,我们欧洲数据保护当局将采取一切必要和适当的行动,包括联合强制行动。”

 

Jourová还说,谈判中的新规则旨在改进对个人权利和自由的保护;简化商业运作的法律环境;并给予欧洲数据保护当局“更多权利持守数据保护的基本权利。”

 

Jourová说,一旦修改后的框架得到通过,还有一个两年的转型期,他承诺欧盟委员会将与数据保护当局协同工作,帮助确保规则以“统一的”方式进行阐述和应用。

 

此外,她还说,根据新的框架,“任何参与私人数据保护的组织都将有权代表人民采取法律行动。”

 

尽管谈判已经进展迅速,Jourová也提到欧盟委员会在2013年美国政府爆料人斯诺登揭发丑闻之后制定了13项建议,但是她指出,任何新的框架现在都必须满足欧洲法院裁决所设定的标准。

 

在这个背景下,她说,“我们需要美国同僚方面就许多问题作出更多澄清,特别是要显示出,他们有同等保护水平的行动。” Jourová还呼吁双方之间就“各自隐私文化”达成一份“相互谅解”。

 

ICTSD报道;POLITICO,2015年11月1日,“特别报道:安全港裁决引发混乱”;基督科学箴言报,2015年11月3日,“欧盟的安全港裁决揭示出美国经济和隐私议题上的裂痕”。

TAG: 
美国, 欧盟
This article is published under
6 十一月 2015
有消息透露,WTO成员之间关于肯尼亚内罗毕即将举行的部长大会上可能达成成果的出口竞争领域议题的谈判继续在推进中,不过官员们警告,在决议尚未达成之前,仍然存在许多核心的分歧。 世贸组织即将在今年12月15-18日举行第10届部长大会,目前还有几个星期的时间来完善“内罗毕一揽子决议”的可能内容。 内罗毕大会的计划成果有望比年初预计的内容更加有限,成员们仍然在进行多哈回合的工作计划,...
Share: 
6 十一月 2015
加拿大公司请求建造拱心石XL (Keystone XL) 输油管道项目,要求美国政府中止项目许可证申请的评审。该跨境项目将从加拿大西部省份阿尔伯塔的阿萨巴斯卡油砂田输送原油和沥青至美国炼油厂。 这家名为TransCanada的加拿大公司在11月2日给美国国务卿John Kerry的 信 里说,他们希望暂缓项目许可申请,...
Share: