欧盟和中国领导人推动投资和气候议题

3 七月 2015

欧盟和中国正在致力于在年底之前达成一个全面的双边投资条约联合文本,这是双方领导人在周一布鲁塞尔举行的峰会之后作出的决定,此举将为未来考虑最终达成一个潜在的贸易协定铺平道路。

 

气候变化也是6月29日会议议程中的重要议题,中国在会议第二天随后发布了一份众所期待的文件,提出了中国在全球约束性气候协定的框架中所计划的应对该议题的国家行动。

 

周一的会议标志着双方外交关系建交40周年,到会的有欧洲理事会主席Donald Tusk,欧盟委员会主席Jean-Claude Juncker,以及中国总理李克强。他们就双边合作领域进行了内容广泛的讨论,会议还涉及过去的一些摩擦性事件。

 

到2015年底达成双边投资条约(BIT)联合文本

 

在此次高级别会晤的议程中的关键议题之一是欧盟-中国双边投资条约(即BIT)所取得的进展。欧盟和中国在2012年共同决定开启谈判,在2014年初双方开始此项协定的谈判。(《Bridges Weekly》,2013年10月24日

 

根据欧盟委员会数据,欧盟28国集团是中国最大的进口来源,中国对欧盟的重要性也是如此。双方的贸易每天超过10亿欧元。投资数据相比之下显得微不足道,中国只占欧盟对外投资总量的2%到3%。

 

领导人们称,如果计划中的协定能够达成,将有助于降低投资壁垒,提供一个更可预期的投资框架,并提振投资者信心。

 

双方在一份联合声明中确认说,“欧盟和中国把正在进行的投资条约谈判视为欧盟-中国双边经济和贸易关系中最重要的议题之一。”

 

领导人们在周一表示,谈判队伍现在应当致力于在双边投资条约的范围问题上“寻求合意”,包括到今年年底前达成一个联合文本。此外,他们还称,一个最后的协定应当是“有雄心的和全面的”,包括的领域有投资保护、市场准入和其他能够简化投资的要素。

 

双边投资条约谈判的成功与否一直以来都被认为是能够测试双方是否能最终谈成一个贸易协定的试金石。领导人们在双边峰会上重申了达成贸易协定的可能性,指出,达成一个投资协定将是他们承诺更深度合作“以及有意愿憧憬更广泛雄心水平的信号,包括在长期来看,一旦条件成熟,会达成一个深入和全面的自贸协定。

 

如果能谈成一个最终的贸易协定,将是双方迈出的、极其重要的经济和地缘政治的一步。欧盟和中国之间长期以来在贸易关系中争执不断,争端的议题包括从各自的可再生能源产业的国内支持到是否中国在贸易补救分歧中应当被当作市场经济来看待。

 

中国揭晓气候承诺

 

峰会后一天,中国发布了众所期待的该国对后2020全球气候协定的国家贡献计划承诺,其中包含了中国作为全世界最大碳排放国在2030年准备采取的一系列行动措施。

 

由于中国在早前暗示,承诺会在今年上半年提交本国计划,这次中国提交的行动计划,也就是中国的国家减排贡献计划(INDC),也是在广泛意料中的事。

 

所有国家各自的减排贡献计划将成为一份最终的全球气候协定的奠基石。联合国谈判人员正致力于在年底巴黎的会议上达成此项协定。到本刊发表时止,已有16份国家减排贡献计划(包括中国的)提交给了联合国气候变化框架公约。

 

中国在其承诺中确认,中国将致力于在2030年左右实现二氧化碳排放的“峰值”,并“做最大努力早日达到峰值”。中国在去年宣布和美国共同努力遏制排放的联合计划时就已经确认了这个目标。(《Bridges Weekly》,2014年11月13日

 

文件中列明的其他行动包括,旨在在2005年水平上每单位GDP降低碳排放60%到65%;提高非石油燃料在主要能源消耗中的比例到20%左右;以及相对2005年的水平,提高森林储备总量45亿立方米。

 

中国指出,这些行动是基于国家的“国情”,以及现阶段的发展和其他因素。文件还勾划出实施这些行动的各种政策和措施,以及中国对全球气候谈判总体程序和成果的看法。

 

中国发布国家减排贡献计划之后,欧盟气候和能源委员Miguel Arias Cañete公开欢迎该举措,他在社交媒体推特上称这是对“气候谈判的一个积极推动”。

 

在本周的峰会上,欧盟领导人还敦促中国同意采用和欧盟雄心水平一样的目标。欧盟委员会主席Junker在周一对记者发言时指出,欧盟已经在此领域做出了强有力的承诺,目标是在1990年的水平上降低排放40%。

 

欧盟委员会主席Junker说,“我会强烈欢迎中国肩负起同样雄心水平的承诺,如果不能在实际数量上,至少在目标上一致。”

 

在欧盟-中国峰会上,双方领导人公布了一份关于气候变化的联合声明,他们称,他们将共同协作致力于在今年达成一个“有雄心的和有法律约束力的”巴黎协定,“以平等为基础,根据不同的国情,体现出共同但有差别的责任原则以及各自的能力。”

 

ICTSD报道;金融时报,2015年6月29日,“李克强推动中欧投资条约”;路透社,2015年6月29日,“峰会上,欧盟希望加深与中国的联系”;华尔街日报,2015年6月29日,“欧盟领导人敦促中国采纳严厉的气候变化目标”;华尔街日报,2015年6月9日,“欧盟律师赞成明年给中国市场经济地位”;华尔街日报,2014年12月11日,“Malmstrom:2016年将不会自动给予中国市场经济地位”。

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