欧盟和中国官员准备加大双边投资条约的谈判力度

2 七月 2018

来自欧盟和中国的高级官员在6月25日承诺加强努力谈判一个全面的投资协议,同时确认计划成立一个关于改革世界贸易组织的“工作组”。

这次会谈是在中欧高层经济贸易对话的平台上召开的,为即将召开的年度领导人峰会做铺垫。此前一个月,两大经济体也召开了中欧战略对话,当时贸易在议程中也扮演了重要角色。(《桥周报》,2018年6月7日)

欧盟和中国分别由Jyrki Katainen和刘鹤率队。前者是欧盟委员会负责就业、增长、投资和竞争力事务的副主席,后者则是中国国务院副总理。

根据欧盟委员会的统计数据,欧盟和中国已经建立了深层次的商业关系,每天的货物贸易额超过10亿欧元。双边服务贸易约占货物贸易的十分之一。

“我们希望为中欧峰会准备具体的可交付的成果,以表明欧盟和中国有能力共同促进商业环境更具可持续性和更好的运作,”Katainen在此次北京会议后的简短视频声明中表示。

他还强调,双方讨论了多边主义和世贸组织改革,称其为议程上的两个“重要的问题”,以及有关峰会的准备工作。

欧盟委员会表示,他们希望在7月领导人会议上就地理标志(一种特种食品和饮料产品的知识产权保护)达成单独协议,同时将继续讨论如何解决工业产能过剩问题、农产品市场准入以及其他共同关注的问题。

世贸组织改革“工作组”

双方讨论了关于设在日内瓦的世界贸易组织的一系列有关议题,随后确认他们计划启动一个关于这个问题的工作组。欧盟委员会发表的一项声明暗示说,工业补贴很可能在工作组议程上,尽管新机制究竟将涵盖哪些内容尚未得到证实。

就在几周前,欧盟,美国和日本发布了自己的三边声明和范围界定文件,呼吁世贸组织谈判解决工业补贴等问题,并警告说必须更新现行规则,以便“某些新兴发展中成员不会逃脱对[他们的]约束。“但是,声明并没有在这方面直接提到中国。(《桥周报》,2018年6月7日)

WTO这个全球贸易俱乐部是否会获得足够的推动力来启动新的谈判来更新工业补贴规则,目前仍不清楚。世贸组织成员正在应对一系列挑战,其中包括一再推迟遴选上诉机构新法官空缺位置,同时在许多现有谈判领域进展缓慢。最近几个月,成员们还公开讨论了新的单边贸易措施(特别是来自美国的单边贸易措施)的影响,以及如何在WTO背景下处理国际贸易议程上的新议题。(《桥周报》,2018年5月9日)

“在当前世界不稳定不确定因素进一步突出的背景下,中方愿同欧盟加强协调,共同维护多边主义和自由贸易体制,促进贸易和投资自由化便利化,为经济全球化和世界经济复苏增长作出贡献,向世界发出积极稳定的信号。”国务院发表的一份声明中总结了李克强总理在会见欧盟委员会副主席时的谈话要点。

投资条约:即将交换市场准入的出价

官员们还承诺力争在谈判双边投资条约中达到一个关键里程碑,并表示他们将在下个月的领导人峰会上交换市场准入出价。

欧盟和中国于2013年底启动了此项投资协议的谈判,当时计划在2016年就协议范围达成一致的谅解。他们表示,条约的目标包括改善双方外国投资者的市场准入,以及创造一个更好的监管环境,既为投资者提供必要的保护,也更加更有利于促进投资流动。

当时,他们还承诺在协议中包含可持续发展的内容。此外,最终协议的一个优点,是把欧盟单个成员国与中国之间的双边协议置于一个欧盟协议之下。

2017年底,欧盟委员会发布了关于该谈判最新进展的简要报告,表明谈判进展情况参差不齐,有些议题被认为相对进展较快,而另一些则处于初始阶段。

领导人将在下个月讨论气候、海洋合作问题

官员还表示,包括碳市场和渔业管理在内的环境问题将列入7月领导人峰会的议程。在欧盟、中国和加拿大气候部长举行的三边峰会之后几天,有可能签署关于排放权交易的“谅解备忘录”的承诺,三方已经研究了加强气候行动合作的方法。 (有关气候部长会议的更多信息,请参阅本期其他的相关报道,此版本)

鉴于中国自己的国家排放交易计划正在进行中,中国和欧盟双方在今年早些时候举行了关于碳市场合作的“政策对话”,该计划建立在中国先前试点计划的基础之上。 中国的碳排放市场一旦全面运作,预计将超过欧盟碳排放市场的规模。

ICTSD报道。

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