巴黎气候协定将在11月生效

10 十月 2016

各方官员们确定,在本周收到许多主要国家的批准函之后,巴黎气候变化协定将在下月生效。这份里程碑性的气候协定现已通过了生效所需的两大门槛,将于11月4日正式生效。

去年,各国政府一致同意,在联合国气候框架公约(UNFCCC)55个成员国、同时也是代表全球温室气体排放55%的国家批准巴黎协定之后30天,协定将正式生效。

欧洲议会周二批准了巴黎协定,上周五,欧盟集团的环境部长们已经投票赞成在欧盟层面批准巴黎气候协定。

欧盟的成员国们也需要批准该协定,因为协定的某些要素要求在国家层面的实施。有7个成员国——奥地利、德国、法国、匈牙利、葡萄牙、马耳他和斯洛伐克——已经完成了国内的批准程序,这使得巴黎协定达到了可以实施的排放门槛。(《桥》周报,2016年9月29日

联合国秘书长潘基文在周二欧盟议会表决前,“我鼓励你们继续发扬你们的光荣传统,支持巴黎协定的快速批准。”

他还表示,“迅速迎接和实施协定是任何国际协定所能达到的卓越成就。这对于一项用于应对现今时代所面临的最复杂和多层面性议题之一的协定来说,迅速批准实施尤其难能可贵。在过去的几周,我们已经看到在全球的各个角落都为巴黎协定能在今年实施做出了巨大的努力。”

欧盟气候和能源委员Miguel Arias Cañete在周二的一次新闻发布会上表示,“我们具备政策和工具来实现目标,推动全球清洁能源转型,以及实现经济现代化。”

自从去年12月巴黎协定被通过以来,各方的支持度使得该进程以前所未有的速度推进,更得到了主要排放国家的早期承诺。美国和中国作为世界两大头号排放国,在9月初已经联合批准了该协定,而印度这个第四大排放国也在上周六批准了协定。(《桥》周报,2016年9月7日

期待中的印度对协定的批准函于甘地的生日当天递交给了联合国总部,甘地是印度独立运动领袖和令人尊敬的哲学家。

联合国副秘书长Jan Eliasson在周日表示,“这是纪念伟大的甘地和他为人类和地球留下的和平遗产的最好方式。”

值得注意的是,加拿大和新西兰也在本周批准了协定,使得已批准协定的缔约国的总数达到了74个。总共加起来覆盖了58.82%的温室气体排放。

截止发稿时为止,在世界前十位排放国中,印尼、日本和俄罗斯还没有提交他们的批准文书。 

对马拉克什的期望

巴黎协定还规定了,巴黎协定缔约国的首次会议(简称CMA1)将和UNFCCC的下次缔约国大会联合举行,会议将于11月7-18日在摩洛哥的马拉克什举行。

巴黎协定缔约国大会(CMA)将成为协定的管理机构,其首要的职责是负责协定的实施,只有加入协定的缔约国做出的决定才能影响协定实施。非缔约国只能作为观察员参加。

根据去年UNFCCC会议通过的巴黎协定和相关决议,首次缔约国大会(CMA1)将通过很多有助于协定实施的决议。

比如,这包括为计算缔约国各自的国内气候行动方案提供指导;为实现行动和支持的透明度,采用通用的模式、程序和指导方针;为自愿减排的国家提供指导,等等。巴黎协定的一些领域,比如公共气候财政的计算,将以2018年某一天为最后完成时间。

在去年的气候大会上,缔约国们成立了一个关于巴黎协定的临时工作小组(APA),与UNFCCC的现有辅助机构一起帮助为协定的实施做准备。这将包括监督那些会提交给首次缔约国大会讨论的草案决议。缔约国们已经在5月德国波恩举行的闭会期间专家会议上商议通过了一个APA的工作日程。

波恩的讨论还涉及了如何使巴黎协定可能实现“早期”生效,因为各方利益相关者都期望能在2020年左右开始实施。当时,几个缔约国表示,早期生效不会影响到所有缔约国们参加决策程序的权利。(《桥》周报,2016年6月2日

根据一些气候观察家的说法,缔约国们可以通过召开首次缔约国大会来处理现在的问题然后将其搁置,可能立即搁置,也可能在解决了一些技术性问题后搁置。各缔约国还需要决定,缔约国大会是否可以监督正在进行中的准备工作,或者是否通过APA和其他机构来继续现有的安排。

同时,缔约国们所做的有关各种实施方面议题的方案也转给了UNFCCC的附属机构。比如,有关自愿合作减排的计算指导方案,这可能涉及国际性排放额度的转让。这些方案还包括针对整体温室气体减排机制的规则、模式和程序的意见,也就是说,一个国家中减少的排放怎样被另一个国家使用,以达到该国的气候行动目标。

与此同时,国际民航组织(ICAO)的191个成员也在努力确定国际航空部门的碳减排方案,这个部门没有被巴黎协定所覆盖。国际民航组织的全体大会上周五于加拿大的蒙特利尔结束。

ICTSD报道;世界资源研究所,2016年10月3日,“内部人士消息:巴黎协定首次缔约国大会——为什么重要,如何在COP22大会上举行”。

3 十月 2016
上周,WTO的17个成员的新一轮谈判取得了良好进展,各方正在加紧努力以在今年年底完成正在谈判中的有关关税自由化的《环境产品协定》(EGA)。但是,许多消息也认为,仍需加紧步伐才能在未来数月实现目标。 据报道,《环境产品协定》的参与国继续侧重讨论在协定中应当包含的产品类型,已经在9月19-23日期间于瑞士日内瓦举行了多场双边会议。 这些讨论中使用了所谓的“L清单”,意思是“着陆区清单”(...
Share: 
10 十月 2016
英国首相特丽莎•梅上周日宣布,她将最晚明年3月启动与欧盟的谈判,这也是再次确认,尽管面临一些未决的国内法律问题,英国将确实会继续推进所谓的“脱欧”进程。 在对保守党大会的演讲中,梅首相还宣布英国启动“第50条”后在脱欧协定中将会寻求的大致内容框架,第50条是允许现有欧盟成员协议脱欧的《里斯本条约》中的条款。 目前,剩余“欧盟27国”的领导人们已经开始在没有英国的情况下探索未来的道路——...
Share: