国际货币基金组织-世界银行春季会议呼吁“强有力的和平衡的”政策组合

22 四月 2016

4月16日,财政部长和央行行长们在华盛顿表示,随着全球经济下行风险的增加、增长持续乏力,各国需要通过各自的政策来“提振信心”,并采取“更加强有力和更加平衡的政策组合。”

 

来自近200个国家的财政、央行和发展官员参加了4月12-17日在美国首都召开的世界银行和国际货币基金组织的春季会议。

 

今年会议的背景让人堪忧,包括:下降的经济和贸易增长前景,气候变化、流行病和难民危机等全球威胁,以及英国退出欧盟的可能性。(See Bridges Weekly, 14 April 2016)

 

国际货币和金融委员会的政策建议

 

两家总部位于华盛顿的机构的春季会议包括一系列各个层面的会谈,包括部长讨论、研讨会和区域性报告,以及两个组织若干重要委员会的会议。

 

国际货币基金组织的政策指导机构国际货币和金融委员会(IMFC)和货币基金-世界银行发展委员会,这两个机构在春季会议和秋季会议时都将进行会谈。后者就发展事务提供政策建议。

 

IMFC由墨西哥央行行长Agustín Carstens主持,在帮助缓解当前全球经济面临的风险方面提出了一系列政策建议。

 

该委员会的公报说,“我们强调我们承诺实现强劲、可持续、包容性、促进就业和更加平衡的全球增长。为了实现这一目标,我们将采取更加强有力的和更加平衡的政策组合。”

 

该委员会说,为此,所有国家应当采取“促进增长的财政政策”,其中发达国家应当采取融通性货币政策,特别是在低于目标的通胀和产出水平情形下,“与央行的授权保持一致,并注意金融稳定性风险。”

 

该委员会说,“货币政策本身不能实现平衡的、可持续增长,因此必须伴随有其他支持性政策。”在新兴经济体,需要使用货币政策来回应“疲软汇率”对通货膨胀的影响。

 

该委员会也呼吁推动结构改革,促进以下领域的全球合作,包括:“重振全球贸易一体化”,解决诸如难民危机等非经济原因带来的严峻挑战。

 

委员会也重申过去的承诺,“限制采取各种形式的保护主义和竞争性贬值,并允许汇率反映经济基本面的变动。”

 

发展委员会警告被迫迁移

 

在春季会议开幕的新闻发布会上,世界银行行长金墉提醒记者去年年会时有一个预测,那就是到2015年底全球绝对贫困人口的比率下降到10%以下。

 

他说,“今天有大约7亿人口仍然生活在绝对贫困的条件下,比15年以前少了10亿。”

 

他补充道,“但是,全球经济衰退威胁着在2030年消除绝对贫困的进展,”并指出全球经济中仅有少数几个亮点比如美国和印度。

 

此外,世行行长还警告说有其他的挑战,比如被迫迁移、气候变化、流行病,并指出世界银行在这些领域的努力将“影响到我们所有人。”

 

发展委员会的公报涉及了行长在开幕新闻发布会和最近讲话中提到的议题,特别提及由于冲突引起的数百万人被迫迁移带来的严重后果。

 

该委员会说,“我们期待世界银行和国际货币基金组织依照各自的授权、并与人道主义和其他机构在这个领域采取行动,以减缓被迫迁移人群的脆弱性,帮助东道国的社区管理好移民,并解决导致被迫迁移的根源。”

 

公报呼吁国际社会帮助在此处境中的人群,他们往往生活在贫困线以下,同时,指出“东道国的牺牲和慷慨,缺少对他们的充分的支持。”

 

可持续发展目标,私人部门和气候变化

 

距离去年纽约联合国大会上采纳可持续发展目标和2030发展议程不到一年,公报强调2016年对于开始实施这个议程的关键作用。

 

为此,发展委员会呼吁国际货币基金组织和世界银行以及其他多边发展银行和联合国携手合作,帮助发展中国家实现这些目标,特别是在当前经济增长放缓和私人资本下降的背景下。

 

官员们还特别强调私人部门的参与对于实现这些目标的重要性,并呼吁实现性别平等,强调以实证为基础的发展经验的价值。

 

该委员会也提到本月早些时候采纳的 世界银行气候变化行动计划,并敦促世界银行和国际货币基金组织加强努力,帮助那些最容易受到气候变化负面影响的国家,特别是在恢复能力方面。

 

碳定价联盟呼吁“全球目标”

 

在该春季年会同时,碳定价领导力联盟(CPCL)也召开了第一次会议。该联盟的联合主席是法国生态、可持续发展和能源部长Ségolène Royal和荷兰皇家DSM总裁Feike Sijbesma。

 

该联盟是在去年12月的联合国气候变化框架公约巴黎大会上正式启动的。

 

Royal部长,“这个运动需要依赖三个原则:价格需要足够的高,以影响行为;价格需要稳定和可预期,从而给予经济和金融行为体他们所需要的可见度;价格需要协调,从而成为一个协同的工具,而不是竞争的工具。”

 

会后,两位联合主席发布了公报,阐释了该联盟的行动计划,呼吁“有序的转型排放密集型经济发展和高碳能源,包括,作为优先事项,取消化石能源补贴和采用碳价格。”

 

该联盟也支持建立“全球目标”,涵盖“使用有意义的碳定价系统”的所有排放,认为这样做可以帮助促进未来十年的“集体雄心水平”。

 

其他保证措施包括分享信息、构建碳定价的支持体系,从而使得这些机制对其他政府更加有吸引力。

 

这个联盟会议虽然仅属于春季会议的边会,但是众多高官参加了会议,包括国际货币基金组织总裁拉加德、世界银行行长金墉、联合国秘书长潘基文和其他高级别环境和财政官员。

 

会议也有众多私人部门的参与,包括一些大企业的总裁。

 

世界银行行长金墉表示,“碳价格领导力联盟的日益成功和倡导,表明全世界范围内的明确势头,就是给碳定价。”

 

ICTSD 报道。

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