南非、美国宣布达成协定解决家禽贸易争端

12 六月 2015

美国和南非的官员上周宣布了一项协定,为美国的鸡肉进口重回南非市场铺平了道路,从而结束了两国之间旷日持久的家禽争端。协定的细节将于本月底最后确定。

 

经济时报报道,南非贸易和工业部长Rob Davies在双方的会谈之后宣布,“根据两国达成的协定,南非将结束对美国鸡肉的惩罚性关税,重开进口,在开始阶段每年5.5万吨。”

 

这个消息得到了在巴黎会晤的南非和美国代表的确认,双方正在法国巴黎参加6月4-5日举行的经合组织(OECD)部长理事会。

 

据媒体报道,进一步的行动将在本月晚些时候展开,以解决仍然存留的有关鸡肉、猪肉和牛肉的卫生议题。

 

美国参议员Johnny Isakson 和 Chris Coons确认,美国的家禽很可能在年底进入南非市场。他们说,“我们很高兴在美国和南非鸡肉产业上取得了显著的进展,使得美国家禽产品在被禁15年后重新进入南非市场。”

 

Isakson是佐治亚的共和党参议员,而Coons是达拉威尔州的民主党参议员,均来自主要的家禽产区。两位参议员早前就对奥巴马政府进行施压,提议除非提高美国家禽出口的市场准入,否则应阻止南非延长“非洲增长和机会法案(AGOA)”的资格。

 

美国鸡肉和鸡蛋出口理事会和国家家禽理事会在一份声明中表示,“我们期待与本国政府以及南非政府合作,共同实施这个重要的协定。”

 

Davies,这个协定是“在南非家禽产业的容忍范围之内的,也是我们可以接受的。”

 

自2000年以来,进口到南非的一些特定的美国鸡肉产品就收到高达100%反倾销税的制约,美国家禽肉类出口商们认为非常不公平。行业团体们称,废除这些进口壁垒将给他们提供过去15年一直被否定的市场准入机会。

 

今年初,两个国家的家禽协会重开谈判,旨在达成解决方案,包括对美国家禽产品的一些额外的市场准入以及提高对南非贸易中的投资、培训、技能发展以及支持。(《桥》周报,2015年01月30日

 

对重续非洲增长和机会法案(AGOA)的利好消息

 

观察家认为,该协定将有助于非洲增长和机会法案(AGOA)在美国国会的顺利通过。虽然该法案已经得到参议院的批准,但它还必须确保在众议院的通过,以及总统的签字批准。(《桥》周报,2015年05月22日

 

非洲增长和机会法案(AGOA)是一份非互惠的贸易优惠计划,向特定的非洲产品提供优惠配额和免关税进入美国市场。它的基础是美国普遍优惠系统(GSP),一套对WTO最惠国待遇原则的例外规则,它允许发达国家对发展中国家的特定产品提供优惠待遇。

 

非洲增长和机会法案(AGOA)中的南非资格

 

Davies表示,“两国行业之间达成的框架协定有助于南非继续获得非洲增长和机会法案(AGOA)的资格,也是南非家禽产业以南非经济利益为考虑作出的值得赞赏的努力。”

 

尽管美国的家禽肉类出口商们在过去几年中一直在谈判降低产品关税,但是最近,他们敦促美国的政策制定者将南非的贸易合规作为延长其AGOA资格的前提条件。(《桥》周报,2015年01月30日

 

AGOA法案正值重续下个10年的时机,鉴于当前的法案将在9月30日到期,未来南非获得AGOA资格的问题充满了不确定性。由于国会对南非是否遵循法案中某些条款心存疑虑,南非必须接受非常规审议,以决定其资格是否被撤销、搁置或者进行限制。

 

鉴于美国的立法程序仍在进行中,这项条款是否会在最后的AGOA法案中出现尚没有正式确认,但是根据现在发展的趋势来看,可能性不大。(《桥》周报,2015年05月01日

 

贸易关系得到改善

 

双方的官员对进展表示欢迎,认为这是为增强现有贸易关系迈出了有价值的一步。

 

美国驻南非大使Patrick Gaspard,“美国和南非可以共同努力应对贸易议题,表明美国的贸易工具能够为美国有效地达成结果。我很高兴我们为实现双方首肯的解决方案所取得的进展,并期待最终解决双边贸易问题。”

 

Davies也表示了相似的肯定意见,“我认为,通过解决这件事,我们使双方关系重新回到一个更加友好和富有成效的轨道。”

 

ICTSD报道;世界家禽,2015年6月8日,“美国-南非就家禽争端达成协定”; ALLAFRICA,2015年6月8日,“南非、美国解决鸡肉进口议题”;经济时报,2015年6月6日,“美国将每年向南非出口6.5万吨家禽。”

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