南方共同市场(Mercosur)和欧盟官员考虑贸易谈判的下一步

19 六月 2015

上周在布鲁塞尔的部长会议之后,南方共同市场和欧盟各国正在致力于恢复《联合协定》和相关自由贸易协定的谈判,两大集团计划在年底交换期待已久的关税出价。

 

6月11日的联合公报中说,“部长们同意,只要成功交换出价的条件得到满足,我们的目标将是在2015年最后一个季度交换市场准入出价。为评估这些条件,他们责成谈判人员迅速会晤并向各自当局汇报。”

 

双方部长级的讨论是在欧盟与拉美和加勒比国家共同体(CELAC)领导人峰会的大背景下进行的,于6月10-11日在比利时首都举行。CELAC包括中美洲次区域集团、加勒比国家、安第斯共同体,以及南方共同市场。

 

欧盟-南方共同市场协定在1999年首次开始谈判,目标是创建一个世界最大的自由贸易区,覆盖8亿消费者。谈判后来在2004年因为农业贸易上的分歧而停顿。

 

2010年,两大集团正式同意重启区域对区域的谈判。但是,据报道,后来进行的9轮谈判回合没有什么进展,最后的一次谈判是在2010年10月。(《Bridges Weekly》,2010年05月19日

 

南方共同市场集团有阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉组成。但是,委内瑞拉没有参加与欧盟的谈判,因为它在2012年才加入南方共同市场。(《Bridges Weekly》周报,2012年07月04日

 

欧盟贸易委员Cecilia Malmström在会后向记者解释说,“没有人真的准备好交换市场准入出价,这正是我们决定增加技术工作、并希望在年底前交换出价的原因。”

 

巴西总统迪尔玛·罗塞夫则称,巴西和南方共同市场已经准备好不久向欧盟提交出价。

 

她在与比利时总理米歇尔的双边会谈后表示,“我相信在未来数月我们会出价,我们希望这样做能够从欧盟的角度来讲,也是一个令人满意的解决问题的方式。”

 

根据欧盟统计,28国集团是南方共同市场的首要贸易伙伴,占该市场2013年贸易的20%。与此同时,南方共同市场也是欧盟第六大重要的出口市场。

 

南方共同市场之间的意见分歧

 

鉴于谈判进程的步伐缓慢,近几个月已经有报道说,一些南方共同市场的成员有兴趣寻求一个“不同谈判速度的”潜在协定,允许在阿根廷犹豫不前的情况下,巴西、巴拉圭和乌拉圭仍然可以把谈判向前推进。

 

但是,这个想法如何在集团现有的规则下行得通还是一个未知的问题,因为南方共同市场的承诺是联合推进所有谈判。

 

欧盟方面则称,他们倾向于把南方共同市场作为一个集团来对待。欧盟观察援引欧盟委员会发言人Daniel Rosario的评论说,“南方共同市场是我们的谈判伙伴”,不是单独的国家。

 

尽管巴拉圭、巴西、乌拉圭有兴趣寻求一个快速的谈判途径,但是这些国家的官员上周确认说,如果可能,他们还是倾向于和阿根廷一起推动谈判进展。

 

巴西总统迪尔玛·罗塞夫说,“我相信,南方共同市场保持共进退是很重要的。阿根廷是我们伟大的合作伙伴,我们绝对没有丧失对阿根廷的耐心。”

 

阿根廷被广泛认为是造成当前谈判拖延的主要原因之一,因为阿根廷一直顾虑是否这个双边协定会确实给南美集团的消费者带来好处。

 

根据阿根廷报纸La Nación报道,阿根廷外交部长Hector Timerman在布鲁塞尔表示,“如果我们达成的协定有益于南方共同市场的人民,那么南方共同市场就希望达成协定,阿根廷也将尽一切努力以使得我们和欧盟达成协定。因为我们认为,我们不能以牺牲人民福祉为代价达成一个对产业不利的协定。”

 

玻利维亚加入南方共同市场的申请现在被现有成员们搁置批准,玻利维亚表示,如果该市场与欧盟达成贸易协定的话,它将放弃加入的努力。

 

据MercoPress新闻社援引玻利维亚总统莫拉莱斯的评论说,“谁会从竞争政策中胜出?是哪些跨国公司,不是人民或者小农户。”

 

ICTSD报道;MERCOPRESS,2015年6月12日,“罗索夫否认不满阿根廷的贸易政策”; MERCOPRESS,2015年5月25日,“巴西/乌拉圭期望巴拉圭一同加速推进南方共同市场/欧盟谈判”; MERCOPRESS,2015年6月11日,“玻利维亚的立场不支持基于竞争性贸易的南方共同市场欧盟协定”。

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