争端综述:WTO专家组对中国、俄罗斯起诉欧盟的案件进行听证

24 七月 2015

WTO专家组现准备对两起针对欧盟的诉讼举行听证——一宗是俄罗斯关于欧盟能源政策的起诉,另一宗是中国提出的关于家禽肉制品关税的起诉。两起诉讼的起诉国都在争端解决机构的会议上第二次提出了成立专家组的请求。

 

在7月20日进行的争端解决机构会议上,由印尼提出的关于欧盟生物柴油的反倾销关税案件的首次专家组请求遭到拒绝,而阿根廷则宣布,已经与欧盟、美国和日本通过了一个时间表,在此期间使得阿根廷的进口政策符合WTO规则。

 

俄罗斯-欧盟能源纠纷进入专家组阶段

 

俄罗斯关于欧盟《第三次能源改革方案》(这是一个2009年的政策,确立了欧盟28国内天然气传输、配送、供应和储存的共同规则)的起诉(DS476)提交了第二次专家组请求之后,该案现已进展到专家组阶段。

 

前一个专家组请求在6月份遭到欧盟的拒绝,而最初的磋商请求是一年以前提出来的。(《桥》周报,2015年06月26日

 

俄罗斯声称,这些能源部门的规定违反了贸易规则,没有给与俄罗斯进口的天然气和从第三国进口的天然气以同等的待遇。

 

此外,根据专家组请求文件,俄罗斯“认为《第三次能源改革方案》以及欧盟的天然气政策和总体的更广范围的能源政策不恰当地限制了产自俄罗斯的天然气进口,对俄罗斯的天然气管道运输服务和服务供应商形成歧视。”

 

据熟悉会议的消息称,周一,欧盟重申其能源政策是与全球贸易规则相一致的,并重复早前的顾虑,称俄罗斯的专家组请求已经对最初的起诉范围进行了延伸,包括了新的措施和论点。

 

专家组将对中国的案件进行听证

 

欧盟-中国争端是关于欧盟28国集团的家禽肉制品的争端(DS492),在中国第二次提交关于案件的专家组请求之后,现已进展到专家组阶段。

 

欧盟在2006年和2009年两次重新谈判了其关于特定家禽肉制品的关税减让,并于2006年和2012年先后与巴西和泰国达成了协定。

 

中国在今年初就提交了磋商请求,认为中国本应该包括在重新谈判的过程中。欧盟则称,在重新谈判的那段时间,中国对所涉产品并不具有“主要的或者实质性的供应利益”,因为鉴于对禽流感的顾虑,当时欧盟对中国的家禽进口实施了限制。

 

中国还指责欧盟与巴西和泰国达成的特定国家配额,认为欧盟给与这两个国家的市场准入优势是其它WTO成员所不具备的,此外还有其它一些顾虑。中国还指出,这些关税配额(TRQs)的分配“并没有尽可能接近”WTO成员本应当得到的份额。

 

中国在专家组请求文件中说,欧盟重新谈判程序导致的税率配额(TRQs)和税率“未能保持互惠互利减让的一般水平不差于重新谈判前的现存水平。”

 

中国称,欧盟的这种举动不仅违反全球贸易规则,还严重伤害了中国国内生产者和出口商的利益。

 

欧盟方面则反驳说,欧盟的政策是完全符合WTO规则的,据报道,在争端解决机构会议上,欧盟称,中国在重新谈判期间确实不具有任何实质性供应利益,中国也没有在第二次重新谈判开始后90天提出异议,表明中国具有“实质性供应商”利益。

 

印尼在欧盟生物柴油案件上请求成立专家组

 

消息确认,在周一的争端解决机构会议上,印尼就欧盟对生物柴油进口征收反倾销一案(DS480)提出的第一次专家组请求遭到拒绝。

 

根据WTO规则,首次成立专家组的请求可以被被告国拒绝。但是,如果印尼再次提交请求,那么就会自动成立专家组对案件进行听证。

 

在另一个由阿根廷提起的针对欧盟的争端(DS473)中,反倾销关税也是主题。该案件现正在专家组审议阶段。根据专家组去年散发的一份公报,今年底有望公布关于该案的报告。

 

在专家组请求中,印尼质疑欧盟调查机构在反倾销调查中所使用的“成本调节”方法论,印尼还对调查展开的其它方面提出了质疑。

 

遭到质疑的关税是欧盟在2013年确定的,此前,欧盟委员会进行了长达15个月的调查,起因是认为阿根廷和印尼出口到欧盟28国集团的能源产品的价格低于正常价值,这种做法通常被称为“倾销”。

 

阿根廷在2013年12月提出了最初的磋商请求。几个月后印尼也在2014年6月提出上诉,并在同年的7月与欧盟举行了磋商。(《桥》周报英文版,2014年06月12日

 

阿根廷和印尼加起来占欧盟生物柴油进口的90%,以及构成欧盟28国集团市场份额的20%以上。两国是世界上最大的燃料供应国。

 

据报道,在周一的争端解决机构会议上,印尼重申了其对调查中使用的成本调节方法论的顾虑。欧盟方面则指出,此次专家组请求距双方举行磋商已将近一年时间,其间,阿根廷关于该议题的专家组程序已经在进行中了。

 

进口限制案中的阿根廷的合规日期已经定好

 

今年1月,WTO上诉机构裁定,阿根廷的一系列进口限制与全球贸易规则相抵触,此裁定支持了早前专家组的结论。(《桥》周报,2015年01月23日

 

起初的争端(DS438, DS444, 和 DS445)是3年前提起的,欧盟、日本和美国控诉阿根廷实施的贸易管制政策中的各种贸易相关的要求(TRRs)限制了进口,给与国内生产者优于外国生产者的不公平优势。

 

在本周的争端解决机构会议上,阿根廷报告说,他们已经与起诉国们达成了一份谅解,会在“合理的时间内”使措施与WTO规则相符,所确定的合规截止期是12月31日。

 

ICTSD报道。

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