争端盘点:原产国标签(COOL)仲裁开始,中国和俄罗斯组建专家组的要求被驳回

26 六月 2015

上周,WTO争端解决机构召开两次会议,审议一起影响巨大的争端中的两份报复请求,该案件是加拿大、墨西哥和美国之间就美国对肉类和牲畜进口的原产国标签(COOL)引起的争端。另外,争端解决机构还审议了以欧盟为被告的两起案件中关于成立专家组的请求。

 

原产国标签(COOL)案件的仲裁开始

 

在上周三的特别会议上,争端解决机构考虑了加拿大提出的针对美国原产国标签(COOL)争端的反制措施授权请求,其中,加拿大请求每年进行价值30亿加元(24亿美元)的报复。(《桥》周报,2015年06月12日

 

加拿大说,鉴于美国没有与WTO规则合规,这个报复数量是必须的。在WTO,美国已经在捍卫其标签政策中屡次败诉,不管是其原初的版本还是修改后版本,WTO贸易仲裁机构都认定美国对加拿大和墨西哥进口的牲畜和肉造成了不公平的歧视。(《桥》周报,2015年05月22日

 

两个起诉国已经敦促美国撤销此项措施;尽管相关步骤已经在美国国会得到推进,特别是众议院的撤销立法动议得到了通过,但是参议院还没有动静。要使该动议成为法律,两院必须都通过法案,然后得到美国总统的签字批准。

 

与此同时,美国也对加拿大建议的报复的水平提出了反对,这样一来,就意味着该案件将进入仲裁阶段。

 

美国代表在会上称,“美国强烈反对加拿大关于关税减让搁置的特别提议”,还说,美国认为,此反制措施的金额是“过多了”。

 

墨西哥先前已经在6月17日的会议上向WTO提交了授权反制的请求,要求批准每年6.536亿美元的报复水平。但是,墨西哥后撤回了请求,以修正一个错误——确切地说,是要求将金额改为每年7.13亿美元。

 

据报道,墨西哥解释说,这个改变是一个排字错误。鉴于美国认为这个修改是“相当巨大的”,而不只是一个“勘误”,墨西哥已经要求争端解决机构在6月29日召开另一次特别会议,对新的请求进行听证。

 

至于加拿大所请求的反制水平,争端解决机构已经决定,仲裁将由原专家组成员主持。

  

根据争端各方达成的一项谅解备忘的条款,他们将合作以方便仲裁机构完成从提名到进行仲裁,在60天内做出决定。

 

欧盟拒绝中国和俄罗斯组建专家组的请求

 

两天后,争端解决机构再次召集常规会议,其间,欧盟拒绝在两个案件上成立WTO争端专家组:一个是俄罗斯起诉欧盟的《第三次能源改革方案》,另一个是中国起诉欧盟对特定家禽肉制品的关税。

 

欧盟-俄罗斯案件(DS476)中的专家组请求是在俄罗斯首次发起“磋商请求”后一年提出的,这是在WTO争端结局程序中的第一步。(《Bridges Weekly》,2014年05月08日

 

当时,俄罗斯挑战欧盟的能源产业规则,理由是这些规则包含了对第三国的歧视性认证要求。俄罗斯称,该措施违反了WTO规则,所涉领域包括天然气或电力的生产、供应和传送。

 

正如被大家所熟知的,欧盟的《第三次能源改革方案》在2009年得到通过,包括了一项法律,禁止供应商拥有配送网络,比如管道。

 

熟悉会议进展的消息人士告诉《桥》,在上周五的争端解决机构会议上,欧盟称,他们既对其能源体系合乎全球贸易规则充满信心,同时又反驳说,俄罗斯要求成立专家组的请求超出了最初磋商请求的范围,认为这实际上改变了原诉讼的“本质”。欧盟尤其提及,新措施的纳入和组建专家组的请求中的主张是其顾虑的原因。

 

而欧盟和中国之间的争执(DS492)则针对的是2006年和2009年欧盟两次修改其对特定家禽肉制品的关税减让。欧盟28国集团随之进行了与巴西和泰国的谈判,并与他们在2006年和2012年达成了协定。

 

中国在4月提交了一份磋商请求,指控欧盟违背了WTO规则,没有把中国包括在磋商或者谈判程序中,其中还包括其他的谴责。(《桥》周报,2015年04月17日

 

在修改关税减让的时候,欧盟曾说,中国在这些所涉产品中没有“主要或极大的供应兴趣”,因为在使用的参考时间段中,欧盟出于禽流感顾虑限制了中国的家禽进口。

 

中国还谴责说,谈判中产生的关税税率的配额是歧视性的,欧盟与巴西和泰国达成的基于特定国家的配额给了两国其他WTO成员都没有的市场准入优势。

 

两个案件都涉及俄罗斯和中国分别提出的第一个成立专家组的请求。根据WTO规则,争端中的被告国是允许拒绝原告国的第一次专家组请求的。但是,要是原告国再次提起请求,那么就会自动成立专家组举行听证。

 

ICTSD报道。

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