争端汇总:WTO专家组就日本与巴西和韩国的案件举行听证

2 十月 2015

目前,两个争端专家组已经成立,将对日本提起的两起案件举行听证,一起是巴西被控在汽车和信息通讯技术等行业中征收歧视性关税,另一起则是关于韩国被控对日本进口的特定食品实施进口禁令和相关措施。

 

在9月28日举行的WTO争端解决机构最近的一次会议上,成立了这两个专家组。争端解决机构还组建了另外两起案件的专家组:一桩案件涉及中国台北起诉印尼的保障措施,另一桩案件是印尼起诉美国对铜版纸进口实施的贸易补救措施。(《桥》周报,2015年03月20日

 

专家组对韩国进口禁令争端举行听证

 

在日本做出成立专家组的第二次请求之后,争端专家小组现已成立,对日本指控韩国针对特定进口食品实施的进口禁令、认证和测试要求的案件(DS495)举行听证。第一次设立专家组的请求是在8月提出的,当时遭到了韩国的阻挠。(《桥》周报,2015年09月11日

 

引起争端的卫生和植物检疫措施(SPS措施)是韩国在2011年日本爆发福山核电站事故后实施的。日本在专家组请求中诉称,韩国采用的进口禁令和新增的测试认证要求违反了全球贸易规则,援引的违规方面涉及这些政策的透明度、歧视和贸易限制。

 

韩国申辩说,这些措施是正当的和符合WTO规则的,因为核辐射污染对人、动物和植物的生命和健康构成了潜在的风险。据报道,韩国在争端解决机构会议上称,2011年福山核事故造成了大范围环境污染,被污染水源的泄漏状况仍然在继续。

 

日本-巴西的税收争端进一步发展

 

有关巴西对日本特定进口产品征收税费引发争端的案件,现依据日本第一次成立专家组的请求已组建专家组。日本在7月份已经请求与巴西举行磋商。(《桥》周报,2015年07月10日

 

虽然日本是第一次提出成立专家组的请求,但是巴西没有对此进行阻挠,因为双方在7月28日已经就如何进行磋商程序达成了协议。

 

日本-巴西的争端与目前在欧盟和巴西之间正在进行的案件(DS472)十分相似,后面一个案件的专家组也已经组成。两起案件的争议都涉及影响特定部门(包括汽车和信息通讯技术行业)产品的税费,并且给予出口商的税收优惠都是基于他们的出口绩效。

 

日本在其专家组请求中特别指出了巴西的税收优惠机制(INOVAR-AUTO)及其相关措施。根据这一机制,巴西对一些特定的有资质的企业给予高达30%的工业产品税(葡萄牙语缩写为IPI)减免。

 

为了获得税收优惠机制(INOVAR-AUTO)的资质,企业必须满足一系列的标准,包括要在巴西进行一定最低数量的制造活动和在巴西国内具有一定最低程度的研发支出,以及其他一些要求。

 

此外,日本称,从一些特定国家的进口汽车(包括从南方共同市场海关联盟国家的进口,巴西是该联盟成员)比起其他国家的产品享受了更多的优惠待遇,因为他们有额外的减税优惠,而且在一些情况下,还免于资质审查。

 

日本称,巴西的这一机制违反了关贸总协定(GATT)中的非歧视原则,还触犯了《补贴和反补贴措施协定》(SCM)以及《贸易有关的投资措施协定》(TRIMS)中的特定条款。

 

此外,巴西有一些特定的项目给予汽车和信息通讯技术行业的国内企业在生产、进口和产品出口和服务等方面经济上的激励机制,日本对此也提出了国民待遇质疑。国民待遇要求一旦进口产品进入国内市场,对进口产品的待遇就不能低于其国内同行。

 

最后,日本还指控巴西提供给出口商以特定的税收优惠,称这些待遇触犯了《补贴和反补贴措施协定》(SCM)的规定,因为涉及与出口绩效挂钩的补贴。

 

印尼保障措施争端的最新进展

 

与此同时,中国台北(DS490)和越南(DS496)提起的针对印尼特定扁钢铁制品保障措施的争端也有了新的进展。虽然在中国台北第二次专家组请求后,专家组已经成立,但是越南的第一次专家组请求遭到了拒绝。当然,如果越南也可以选择提起第二次专家组请求。

 

除了保障措施本身,两个原告国还对印尼调查机构先前所做的调查和决定表示质疑。

 

在两国的专家组请求中,原告国称,印尼的措施违反了关贸总协定以及WTO保障措施协定中的条款。比如,原告国指控印尼在实施保障措施的几个标准上没能提供有理由的和充足的证据、结论和解释。

 

中国台北和越南还称,该措施违反了关贸总协定的非歧视规则,因为该保障措施仅适用于原产于特定国家的产品。

 

两个原告国还称,印尼关于造成严重伤害威胁的结论和实施保障措施的通知没有包括所有相关的信息。此外,两国还认为,印尼没能在实施保障措施之前给大家机会进行磋商,这也是违反贸易规则的。

 

中国台北和越南都指责说,根据关贸总协定和保障措施协定,印尼采取的措施使得他们所能获得的累积收益直接或间接地遭到废除或者损害。

 

中国台北质疑印度对闪存驱动器的关税

 

相关的信息还有,中国台北提请与印度之间有关针对进口USB闪存驱动器的反倾销关税争端进行磋商(DS498)。

 

这份9月24日提出的磋商请求对印度反倾销法本身、法律涉及的调查以及导致的反倾销关税是否违反WTO反倾销协定和关贸总协定中的特定条款提出了质疑。

 

双方现必须进行至少60天的磋商以解决此项争端;如果不能达成一致同意的协定,中国台北可以要求WTO成立专家组对案件进行听证。

 

ICTSD报道。

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