中国期待亚洲贸易协定12月出成果

13 三月 2015

上周末,中国商务部长高虎城表示,中国政府的目标是在年底结束16国亚太贸易协定谈判,同时,中国政府也密切关注另一个中国尚未参与的跨太平洋贸易协定(即TPP)的谈判进程。

 

高虎城是在中国一年一度的全国人大会议期间的边会上作这番发言的。全国人大是中国政府的最重要高级别会议之一。

 

区域全面经济伙伴关系协定, 也称RCEP,由16个国家组成,包括澳大利亚,中国,印度,日本,新西兰,韩国,和所有东南亚联盟的成员国。

 

RCEP协定从2012年11月正式启动谈判,根据2012年宣布谈判时领导人们发表的宣言称,其目标是签署一个“现代的、全面的、高质量的、和相互有益的经济伙伴关系”协定。

 

自那时起,谈判人员已经开展了七个回合的官方谈判,最近一次是今年2月在泰国举行的。该组织的16个成员占全球经济的28%,如果该协定谈成生效,它将成为现存最大的贸易协定。(见《Bridges Weekly》,2012年11月21日

 

区域贸易协定

 

据路透社报道,上周末,高虎城部长告诉记者说,中国计划“继续坚定不移地推进和加快中国自由贸易协定战略的步伐。”

 

高虎城还说,在致力于达成RCEP协定的同时,中国政府还希望加紧与韩国和日本的三边贸易谈判。 (见《Bridges Weekly》,2012年05月16日

 

三边贸易谈判起始于2012年5月,但是后来由于中国和日本的领土争端以及其他一些政治摩擦,谈判一度放缓。

 

本周,韩国的外交部副部长Lee Kyung Soo说,中日韩三个亚洲贸易大国的外交部长将于本月在首尔会晤,讨论召开一次三国领导人峰会的可能性,这也将是三年以来的首次领导人峰会。

 

此外,中国和韩国在上月完成了两国之间的双边贸易协定的实质性谈判,目前正准备协定的签署。(见《桥》周报,2015年02月26日

 

中国参与的其他一些贸易协定也在近几个月取得进展,去年11月,中国谈成了和澳大利亚的双边贸易协定。目前,双方正在进行必要的“立法程序梳理”以完成协定签署。(见《Bridges Weekly》,2014年11月20日

 

关注TPP

 

高虎城发言的时机正好是TPP主要谈判代表本周会议之前,TPP谈判于3月9日-15日在夏威夷举行,其目标是促使12国成员尽快完成贸易协定谈判。

 

高虎城说,中国政府正在关注TPP协定的发展,以及正在进行的美国与欧盟之间的跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定(即TTIP),中国政府密切留意这些贸易协定对贸易可能产生的潜在影响。

 

据说,TPP谈判人员在本周的夏威夷会议上,正尽力弥合分歧,为稍后可能举行的部长级会议做准备。几个TPP成员国的代表,尤其是美国代表,已经表示他们希望今年达成协定。(见《桥》周报,2015年03月05日

 

现在,TPP和RCEP两个协定都把2015年定为完成谈判的目标年份,同时,分析家们也反复指出这样一个问题,即,一旦两个贸易协定完成,两者之间的关系将如何处理。

 

两个协定的成员国有严重的重叠性, 比如,同时参加两个协定的国家有澳大利亚,文莱,日本,马来西亚,新西兰,新加坡和越南。

 

但是,两个协定也都有显著的缺失:美国没有参加RCEP,而中国也没有加入TPP。

 

尽管美国一贯坚持,TPP的出台并不是为了克制中国,一些分析家们还是有此揣测。而就在最近,奥巴马总统表示,完成12国谈判很关键,可以确保不让中国书写区域贸易的“贸易规则”。(见《桥》周报,2015年03月05日

 

增长放缓

 

在各种中国官员高级别的官方发言中,中国总理李克强亲自肯定,中国从2015年起开始降低经济发展目标为7%左右,今年的贸易增长率将定为6%。

 

分析家认为,这种“新常态”看似承认中国增长在近期的放缓,但实际有意引起大家的期望。去年,中国GDP增长为数十年最低的7.4%,仅仅稍低于中国政府公布的目标7.5%。

 

李克强说,“考虑到需要和可能性”,今年GDP增长大致在7%左右。他提到了亚洲国家面临的一系列难题,比如滞胀压力和有限的投资增长。

 

华盛顿的智库布鲁金斯高级研究员David  Dollar在他的博客中写道,“所有这些都是基于一个合理的认识, 即一边是面临多个产业的过剩产能,另一边是外部环境仍然疲软,投资和贸易的放缓就不可避免地影响到GDP的增长。”

 

ICTSD报道;路透社,2015年3月7日,“中国表示希望12月完成亚洲自由贸易协定谈判。”;韩国先驱报,2015年3月7日,“中国称“加速”与韩国、日本的三方贸易谈判”;新华社,2015年3月7日,“商务部长表示:中国以开放心态对待所有的自由贸易协定”;路透社,2015年3月4日,“中国的人民代表大会年会”;华尔街日报,2015年3月4日,“中国降低增长目标为大约7%”;彭博社,2015年3月11日,“中国、日本和韩国将可能召开三年来首次峰会”。

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