七国集团领导人警告英国退出欧盟风险,提出多途径推动贸易自由化

3 六月 2016

由主要发达国家组成的七国集团(G7)领导人上周警告“英国退出欧盟”将对全球经济产生重大影响。距离英国全民公决还有不到一个月的时间。

 

5月26-27日在日本举行的峰会把重点放在全球经济的形势,涉及的领域包括气候变化和能源、推动区域贸易协定和WTO框架下的贸易自由化。

 

来自加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、美国和欧盟的领导人说,“全球增长是我们最紧急的优先事项。”

 

他们说,“全球增长仍然乏力,没有达到潜力,而疲弱增长的风险仍然存在,”提到了若干经济困难以及可能的非经济因素,比如地缘政治冲突和恐怖主义。

 

领导人在声明中认为,七国集团肩负“特殊的责任”来解决这些问题和其他议题,并宣称他们有能力在当前和长期“在经济、安全和发展政策领域取得看得见的进展。”

 

英国退出欧盟的警告

 

英国将在6月23日举行全民公投决定是否退出欧盟。在七国集团公报的全球经济形势部分特别提到了英国退出欧盟的可能性。

 

七国集团领导在周五警告说,“温和、不均衡的增长”持续影响各国从经济和金融危机中的复苏,而且自金融危机以来,贸易也增长乏力。

 

他们说,“贸易和投资是经济增长、民众的富裕、世界范围内实现可持续发展的主要驱动力。”

 

鉴于此,他们警告说,“如果英国退出欧盟,那将逆转扩大全球贸易投资和创造更多就业的趋势,构成对增长的更大的风险。”

 

英国财政部的报告 认为,退出欧盟可能给每个英国家庭带来每年4300英镑的损失。支持退出欧盟的经济学家则认为, 退出欧盟可以促进产出和减少失业。

 

在国际层面,最近几周反对英国退出欧盟的阵营在迅速扩大。WTO总干事阿泽维多在上周和金融时报的一个采访中也提到这个问题。

 

这位WTO总干事说,因为英国的WTO成员国地位是在欧盟的框架下的,“英国所有的贸易几乎都必须得重新谈判。”如果退出欧盟,将是前所未有的和极端复杂的。他敦促英国民众不要轻视退出欧盟带来的可能的挑战。

 

英国的一个民意测试网站YouGov的最近的民意测验 结果显示,支持留在欧盟的人数比率高出退出欧盟的人数四个点。44%的人支持留在欧盟,这个数字是去年8月以来最高的。

 

WTO 议程

 

鉴于全球经济的现状和其他潜在风险,七国集团领导了突出强调了推动一系列贸易和投资有关的目标,包括在多边层面和诸边层面。

 

他们说,“为了进一步促进自由贸易,我们承诺加强规则为基础的多边贸易体制,推进WTO的谈判。”

 

在一系列有关WTO的目标中,领导人们呼吁“尽快实施”2013年底达成的贸易便利化协定。 (《桥每日快讯》, 2013年12月7日)

 

该协定需要获得WTO所有成员的三分之二,即108个成员批准才能生效。目前,已经有81个成员提交了国内批准的法律文书。

 

领导人也提出了若干希望达成的诸边成果,比如,在今年9月的杭州G20峰会上达成环境产品协定(EGA),以及在2016年完成一个“有雄心水平的、平衡的和互惠的”服务贸易协定(TISA)。

 

七国领导人公报中也提及如何处理WTO未来的谈判议程,他们说,“与此同时,就后内罗毕的形势,我们推动在各种场合与我们的合作伙伴进行前瞻性讨论,解决突出的新议题,以及新的谈判模式。”

 

七国集团还表示,需要有“紧迫性”和建设性的接触以重新启动WTO的谈判,认为这将带来收益,包括支持私人部门的需要。

 

事实上,在5月30日,若干企业领导人在WTO总部会谈,讨论他们希望从WTO进程中得到什么 , 包括投资便利化框架、改进电子商务的透明度和非歧视。他们也表示有兴趣达成更多的WTO多边协定,以及诸边和行业协定,比如在化学品行业。

 

贸易协定

 

在描述他们在WTO和诸边谈判目标的同时,领导人们也集中谈到四个主要区域贸易协定促进增长的重要潜力,认为这些协定是多边贸易体制的“有益的补充”。

 

提及的四个协定处在谈判的不同阶段,其中有三个协定有欧盟参与。

 

七国集团指出,“我们鼓励通过以下协定促进贸易自由化的努力,即:跨太平洋伙伴关系协定(TPP),日本欧盟经济伙伴关系协定,跨太平洋贸易投资伙伴关系协定(TTIP),和欧盟加拿大全面经济贸易协定(CETA)。”

 

七国领导人敦促TTP签署国尽快完成各自的审批程序,欢迎欧盟和加拿大的CETA谈判在今年秋天的双边峰会上签署。七国集团也保证使用“必要的政治意愿”促进“最早在今年”完成TTIP的谈判。欧盟日本的双边协定也仍然处于谈判阶段,双方领导人在峰会期间确认他们希望在今年晚些时候达成一个政治协定。

 

ICTSD报道;2016年5月25日,金融时报,“WTO警告英国退出欧盟将带来的复杂的贸易谈判”;2016年4月28日,卫报,“退出欧盟的运动受到他们自己经济学家的反对”。

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