“英国退出欧盟”投票倒计时,引发对经济冲击的担忧

17 六月 2016

随着下周决定英国在欧盟的未来的全民公投迅速临近,关于“英国退出欧盟”所产生经济影响的辩论推向了更高潮,民调显示出英国公民中对去留问题的复杂情绪。

 

英国全民公投计划于6月23日星期四举行,这个程序的起因是首相卡梅伦在2013年初时承诺说,如果他在2015年再次当选首相,就将组织全民投票,决定是否大家愿意仍然是欧盟的一员。(《桥》周报,2013年5月16日)

 

此次全民公投前数月,卡梅伦已经成功地修改了与其他欧盟成员之间的协定,内容包括英国与欧盟的关系和在欧盟集团中的位置,他如此努力的目的是想通过说服英国国民看到英国留在欧盟28国集团中会比在集团外远具有更大的影响力和更优惠的待遇,从而逆转“英国脱离欧盟”的趋势。(《桥》周报,2016年2月28日)

 

但是,后来的民调已经显示出“去留”两种力量之间分裂的结果,有时是几乎势均力敌,而还有一些时候(比如近来的结果)则表明,更多的英国公民倾向于赞成退出欧盟——这刺激了各种推测,并对市场造成了令人担忧的形式。

 

Tusk英国退出欧盟威胁到“西方文明”

 

近几天以来,几位欧洲领导人加紧警告英国离开欧盟可能造成的地缘政治和经济影响,其中,欧盟理事会主席Donald Tusk本周对德国报纸《图片报(Bild)》表示,此种举动会为“开始彻底摧毁欧洲和西方政治文明”铺路。

 

欧盟委员会主席Jean-Claude Juncker也同样对可能的“灾难性的”后果提出了警告,并质疑,为什么英国-欧盟今年年初达成的协定没有在公投前的辩论中发挥更重要的作用。

 

来自欧盟机构的其他高级官员也同样谨慎地反对了“退出欧盟”的举动,欧盟委员会金融服务委员Jonathan Hill(欧盟机构中的英国人)对Politico表示,这个决定将对金融稳定造成严重的影响,包括对单一金融服务市场也是如此。

 

他对Politico新闻社表示,“即使你认为假以时日,巴黎可能在资本市场上的某些方面成为下一个伦敦,但是所有这些事情都将需要很长时间才能发生”。同时,他警告说,投资会受到打击,不确定性将伤害经济复苏中的努力。

 

受监管下的贸易影响

 

 “退欧”阵营中的政府官员已经表示,他们将致力于到2019年底完成退出欧盟28国集团的程序,包括谈判一个与欧盟其他成员国之间的新的贸易协定。

 

虽然“退欧”一派淡化了“留欧”一派提出的对经济冲击的担忧,但是高级国际贸易官员们仍然表示,英国退欧以后前面的道路会相当困难。

 

上周,WTO总干事阿泽维多在伦敦讲话时警告说,如果公投赞成“英国退出欧盟”会对英国的货物和服务贸易造成影响,也需要一系列的谈判来重新确定英国在世贸组织中的新条款。

 

阿泽维多说,“英国还需要重新建立在WTO中的贸易条款。英国作为一个独立的国家,当然会继续是WTO的成员,但是他不具备在WTO内关于货物和服务贸易方面的既定条约。”

 

阿泽维多表示,英国将不得不重新谈判有关其与世贸组织关系的核心要素,就其谈判涉及的内容和程序而言,这个情况都是前所未有的。

 

他说,“没有一个WTO的成员可以单方面决定其自身的权利和义务。”他指出,由于贸易谈判的复杂性,这个谈判过程会持续好几年时间。

 

关于英国在其他欧盟贸易协定中的地位,阿泽维多表示,这个问题会是十分复杂的,并且,在新协定的谈判过程中,伦敦将很可能在应对同样的市场时面临更大的成本。

 

他说,“目前,英国与欧盟之间、以及与那些和欧盟存在自贸协定的58个国家之间都具有优惠的贸易关系。如果英国退出欧盟,所有这些关系都将需要重建以维持英国目前通过欧盟所享有的同等优惠准入。”

 

经合组织欧盟单一市场的地位不完整

 

同时,许多国际机构本月也警告说,要推进欧盟单一市场仍有很多工作要做,欧盟单一市场是欧盟28国集团主要的成果之一,其目的是确保货物、劳工、资本和服务的自由流动。

 

关于英国退出单一市场的后果,已经一再地被提出来,包括最近的一份经合组织分析报告。

 

本月,经合组织在一份报告中指出,“即将进行的英国公投的结果会对英国和欧洲的其他国家的经济表现产生重要影响。”

 

经合组织秘书长Ángel Gurría也早已经提出警告,反对英国退出欧盟,引用经合组织的研究成果说,如果英国退出欧盟,到2020年时,英国公民们将承担每个家庭支付2200英镑(按今天的汇率算是2776欧元)的沉重的“退出欧盟税”。

 

关于贸易,Gurría说,“退出欧盟的支持者认为,英国在欧盟之外将实现比现在享有的更多的自由贸易机制。但这只是幻想。”

 

此外,失去对欧盟单一市场的准入也将使得英国对外商直接投资少些吸引力,严重降低货物和人员的流动。同时,在本月欧盟的经济普查中,经合组织指出,除了英国退出欧盟的风险之外,欧盟单一市场本身仍然有改善的空间。

 

报告还说,“欧盟单一市场远没有完善,自金融危机以来,货物和服务市场一体化的进展十分有限。”报告强调,单一市场是提振欧盟集团国家公民福祉的关键所在。

 

在众多可改进的领域中,经合组织指出,应进一步发展数字经济的“跨境潜力”以及提高资本和劳工的流动性。

 

ICTSD报道;EURACTIV,2016年6月13日,“Tusk和Juncker将英国退出欧盟视为西方文明的威胁”;华尔街日报,2016年6月13日,“随着英国退出欧盟民调显示去留两派势均力敌,英镑抛售再次开始”;金融时报,2016年6月14日,“退欧派准备2019年前英国完全退出欧盟”;路透社,2016年6月14日,“民调显示越来越多的支持英国退出欧盟;默多克的太阳集团支持退欧”;金融时报,2016年6月14日,“担心英国退出欧盟,市场急速寻求安全”。

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