WTO谈判代表为内罗毕宣言设定雏形

13 十一月 2015

今年的世界贸易组织(WTO)部长级会议将在肯尼亚首都内罗毕举行,距离会议的召开还有不到五周的时间,各国谈判代表就会议宣言文本提出了一份又一份的提案。

 

尽管谈判仍充斥着关于多哈回合未来走向的争论,但代表们同意,此次会议宣言将分为三个部分:第一部分回顾WTO迄今取得的成就,第二部分展示内罗毕会议的成果,第三部分陈述谈判问题将如何在未来得到解决。

 

这一文本结构是在三名协调人组织的磋商后取得一致的,他们由WTO总干事任命,分别是:哥伦比亚大使Gabriel Duque、挪威大使Harald Neple、肯尼亚大使Stephen Karau。

 

一些主要贸易国(如美国)被认为是反对内罗毕会议结束后,在当前框架内继续多哈议题谈判的;而很多发展中国家则倾向于继续谈判,从而解决其中悬而未决的问题。

 

“能否将多哈回合继续下去,是不得而知的。”一位谈判代表在对《桥》评论时说道。

 

所有WTO成员国的大使被邀请在周二出席一场讨论宣言第一部分的会议——该机构迄今取得的成就;以及在周三一个类似的磋商会议上讨论第三部分——内罗毕会议后的前进方向。

 

贸易官员告诉《桥》,第二部分的内容将要到部长级会议上才能确定。

 

九份提案

 

自上周五开始,参与谈判的国家、国家集团已经递交了近十份新提案,文件长度从一个段落到六页不等。

 

这些文件大多是关于宣言草案第一部分和第三部分的内容,不过,还是有人指出其中有一些关于第二部分的宣言或决议提案。

 

最详细的提议来自非洲、加勒比和太平洋地区国家集团(ACP),这份提案不仅阐述了内罗毕会议后的前进方向,还设想了在出口竞争、棉花、各种“发展问题及最不发达国家(LDC)问题”(如:“最不发达国家的免税免配额市场准入”、渔业补贴)领域通过若干宣言或决议。

 

另一个来自非洲集团的较短提案呼应了ACP集团的许多担忧。

 

农业出口国的担忧

 

十个农业出口国——其中既有发达国家,又有发展中国家——也提交了关于宣言草案第一部分的简短提案。

 

该国家集团包括由农业出口国组成的凯恩斯集团大约一半的成员,以及并非凯恩斯集团成员的卢旺达。这些国家提议,宣言第一部分应再次呼召,农业贸易的彻底改革是WTO《农业协定》第20条的主旨,多哈宣言曾对此作出重申。

 

另一份来自巴西的较短提案要求在宣言第三部分强调,区域贸易协定应继续作为对多边贸易体系的补充,而不是将其取而代之。巴西提议,WTO的区域贸易协定委员会应分析这类协议带来的系统性影响,以及它们与WTO规则之间的一致性。

 

较大发展中国家

 

中国、印度、印度尼西亚、南非与厄瓜多尔和委内瑞拉联手提交了一份包括了第一部分和第三部分详细文本的提案,其中重申了《多哈宣言》及此后各次会议宣言与决议的内容。

 

同时,弱小经济体(SVEs)集团、近期加入成员集团(RAMs)均要求在未来的WTO谈判中维持各自成员在以往谈判中获得的灵活性。

 

尤其是,在今年的谈判中,美国曾质疑中国(RAMs集团成员之一)是否能够享受2008年多哈谈判文本中所规定的、国内农业支持方面的额外灵活性。北京方面认为,任何限制其当前农业补贴权利的做法,都在挑战其谈判“红线”。(见《桥》周报, 2015年06月26日

 

《桥》付印之际,韩国也提出了有关宣言文本的提案;据称,预计还将收到来自阿拉伯国家集团的另一份提案。本文完成之时,哥伦比亚、新西兰、巴基斯坦共同发布了一则消息,指出WTO在改善渔业补贴纪律方面的“核心作用”,并提出承诺,要继续明确和制定出更好的纪律。

 

农业谈判

 

贸易领域的消息人士告诉《桥》,上周五,新西兰大使、WTO农业谈判主席Vangelis Vitalis举行了小规模的集团磋商,内容有关公共粮食储备。

 

然而,此次磋商没有就成员之间的争议找到任何共同点。由发展中国家组成的33国集团仍然认为,WTO成员应同意一个“永久性解决方案”,在WTO的补贴规定下,允许更灵活地由政府设定价格收购粮食;而农业出口国坚持认为,不应将市场价格支持纳入WTO的“绿箱”——用以表示贸易扭曲程度不超过最小值的支付。

 

据报道,农业谈判在出口竞争方面获得了一些成功;虽然,美国据称不太愿意接受有关信贷出口纪律和粮食援助纪律的提议,这两点都是2008年多哈协议草案的内容。(见《桥》周报,2015年11月06日

 

贸易领域人士告诉《桥》,美国据称正着手准备,提交一份列有他们的关切的提案。

 

有消息说,谈判主席正在计划在本周五召开又一轮的小规模集团磋商,讨论特殊保障机制的问题。G-33集团的成员最近提出,内罗毕部长级会议应同意一个“方便和有效”的机制,让这些国家可以在进口突然激增或价格下跌的情况下,临时性地提高关税。(见《桥》周报, 2015年10月30日

 

“我们需要更多时间来进行讨论。”一位谈判代表告诉《桥》。

 

ICTSD报道。

This article is published under
13 十一月 2015
在11月1日-5日举行的迪拜会议上,蒙特利尔议定书的各缔约国们结束了多年的艰苦辩论,同意达成一项有关谈判的“迪拜路径”,以修改现有规则并逐步降低导致全球气候变暖的氢氟碳化合物(HFC)排放。 来自密克罗尼西亚的谈判员Jeem Lippwe在谈判结束时对记者表示,“经过7年的努力,我们最后同意明年修改蒙特利尔议定书,逐步取缔HFC排放”。 此次会晤,...
Share: 
13 十一月 2015
上周,欧盟委员会公开发布了目前正在与美国进行的贸易和投资协定中关于可持续发展章节的 方案 ,呼吁增加一系列关于劳动和环境的条款。 欧盟委员会还在11月6日周五发布了关于最近一轮跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定(TTIP)谈判的综合性报告。最近一轮谈判上个月在美国城市迈阿密举行。(《桥》周报, 2015年10月30日 ) 关于迈阿密回合谈判的报告显示,双方在三天里面审议了可持续发展方案,...
Share: