G-20财政部长承诺“有决断的行动”以刺激全球增长

13 二月 2015

20个主要经济体的财政部长和央行行长承诺,在必要的情况下,有决断地采取财政和货币政策,以应对不均衡的全球增长前景、希腊当前的债务问题和放缓的贸易。

 

2月9日-10日在伊斯坦布尔举行的会议,是土耳其任G-20轮值主席国期间的首次会议,分析家认为这是自去年11月澳大利亚会议上领导人宣布“实施国家增长计划”以来,对该集团的一次重大考验。

 

不平衡的增长前景

 

在峰会召开前发表的一片博文中,国际货币基金组织的总裁Christine Lagarde呼吁G-20集团采取更大胆的行动,应对全球经济大国持续低增长和就业机会不足的情况。

 

尽管美国经济在去年已经回暖,但是全球层面的进步并不理想,一些专家认为并不是G-20成员都已经脱离泥潭。

 

持续两天的会议结束后形成了一份部长公报,G-20领导们特别强调了欧元区的低增长和日本的困境,以及一些新兴经济体中出现的放缓迹象。

 

美国财长Jack Lew敦促欧盟通过扩张性财政政策创造需求,并把全球经济比作一辆坏车。他对记者们说,“如果这辆车只有美国这一个轮子是好的,那么全球经济不会好过。”

 

一些欧盟官员,比如德国的财长Wolfgang Schaeuble驳斥说,某些G-20集团国家的增长预期有所提高,他告诉路透社, 欧盟“的情况还不错”。

 

布里斯班达成实施国家增长计划的协定

 

为了刺激全球经济复苏,G-20集团领导去年在布里斯班达成了实施国家增长计划的协定。不过这些承诺本质上并不具有约束性。(见《Bridges Weekly》,2014年11月20日

 

作为一个整体,这些国家增长计划制定出了800多项新的措施,着重贸易,就业,投资,竞争,宏观经济政策,以及其它旨在刺激全球经济的改革措施。

 

如果成功的话,这些计划将使G-20成员的增长额外增加2万亿美元,超出目前对2018年增长总量估计的2.1%。

 

在伊斯坦布尔,讨论集中在确保这些计划的问责制,以及提高2.1%的增长目标。11月份公开公布这些增长计划也是为了确保问责制。正如土耳其副总理Ali Babacan在本周的会议之前说,他会促使各成员“要么兑现政策承诺,要不解释为什么完不成。”

 

财长们在公报中也沿用了类似的强硬措辞,称他们会建立一个“牢固的框架”确保各方的遵守。他们还承诺在11月领导人峰会之前及时呈交第一个问责报告。

 

此外,官员们说,G-20成员将“审议其战略,以确保这些战略在变化的形势下也是合宜的。”

 

贸易,货币

 

作为布里斯班会议承诺的结构改革的一部分,贸易将是领导人峰会主题之一,也是会前未来数日的主要议题。

 

虽然Legarde指出,象计划中的《跨大西洋贸易和投资伙伴关系》和《跨太平洋伙伴关系》这样的贸易协定是“刺激经济增长”的积极机遇,G-20公报也称贸易对增长具有“关键”作用,但是其他人认为这是一种潜在的危险趋势。

 

官员们说,货币政策及其效用是会上讨论的议题之一。

 

尽管美国联邦储备局正致力于将货币政策正常化,欧洲中央银行和日本中央银行均继续其激进的货币刺激政策。 一些人警告,如果不能妥善管理,这两者相结合将导致激烈的金融市场动荡。

 

另一位G-20成员的官员告诉路透社说,“美国人已经非常确切地警告所有人,以操纵货币政策来刺激国家出口的时候要谨慎。”

 

有关汇率对贸易的影响,虽然不是新鲜话题,但在近几周备受关注,因为美国的州议会正在辩论《跨太平洋伙伴关系》协定的收益,以及计划批准贸易促进授权(被称为“快车道”贸易权利)。

 

本周二,美国立法机构的两党小组提议在参众两院通过立法,旨在提高对那些企图通过操纵汇率提高竞争力的贸易伙伴的监控。

 

参众两院审议的这份提案,很类似于近年来州议会屡遭拒绝的一份立法草案。该提案规定了,如果发现操纵货币的证据,可能会导致的结果,比如施加反倾销关税。

 

积极的进步

 

虽然因为目前挑战重重,峰会期间的总体气氛比较低迷,但是部长们还是指出了一些可以让人乐观的原因。

 

比如说,油价的大幅度下降可能刺激增长,特别是对原油进口方。

 

公报提出,这个变化应当使得进口国重新评估其现存的财政政策,以抛弃“低效的石油补贴”和改善分配机制。

 

公报还称最近宣布的欧洲央行量宽计划是一个积极的进步,“进一步支持了欧元区的复苏。”

 

下一步

 

G-20财长接下来计划4月份在华盛顿会面,和国际货币基金组织和世界银行春季年会会期一致。

 

后面的会议安排有9月份土耳其的安卡拉,以及10月份秘鲁的利马。之后就是11月在土耳其安塔利亚举行的2015年G20领导人峰会。

 

ICTSD报道;路透社,2015年2月10日消息 :“财长在G20会晤中承诺采取行动促增长,希腊问题引关注”;路透社, 2015年2月9日消息:“总结G20投资目标的计划招致强烈反对”;路透社,2015年2月9日消息:“G20——美国警告贸易协定中的货币操纵”。

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