阿根廷:马克里大选获胜,库存谷物预计将大量进入市场

27 十一月 2015

如果阿根廷新当选总统毛里西奥·马克里(Mauricio Macri)的计划成功实施,使现有农业生产及农业出口的限制措施被废除,该国农民将对外出口数十亿的粮食作物库存。

 

上个周末,马克里在阿根廷的决胜选举中击败执政党候选人丹尼尔·肖利(Daniel Scioli)而获胜,这是该国十多年来的第一次政府轮换。当选总统已经承诺了一系列措施,对即将卸任总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔的左翼政府实施的政策进行改革。

 

目前,私营部门的估算表明,阿根廷出口商拥有约13万吨的大豆库存,价值约40亿美元。预计在未来一段时间里,出口商将与候任政府的财政团队会面,讨论潜在的下一步方案。

 

有关这些预期新政的报道立即引发了国际市场的反应。本周早些时候,著名的农产品市场专家、《Van Trump报告》作者Kevin Van Trump确认,“阿根廷大选使大豆(价格)跌入深渊。”

 

农作物产量与出口额

 

根据“阿根廷农村协会”(SRA)——它代表着该国几个最大农场的立场——如果农业政策改革得以由新政府实现,五年内,阿根廷的粮食产量将足以供给6.8亿人,这比当前产量要高出50%。

 

根据路透社所引述的估算,未来几年内,阿根廷的小麦出口量将翻番,并在玉米出口方面一举超越俄罗斯和巴西,使该国农业部门的全部潜力得以实现。

 

此外,农场会更频繁地进行大豆和其他作物的轮作,特别是进行小麦和玉米轮作。

 

布宜诺斯艾利斯谷物交易所的统计数据显示,2015/2016年度,预计种植面积将下降130万公顷,比前一年度下降4.2%。然而,多位分析师表示,作为对新市场环境的反应,耕种土地面积将在2016/2017年度的收获季节以后增加。

 

即将浮出水面的重大政策转变

 

对于马克里在上周与肖利的角逐中获胜,阿根廷农业界在很大程度上对此表示欢迎。当选总统已制定一份雄心勃勃的13点计划,来改革阿根廷的农业政策,这将在他的第一个任期内实施并且持续4年。

 

其中,马克里承诺取消出口税和农产品出口的配额制度,降低税负,并放开汇率——都可以看出是对过去八年的农业政策的明显转变。

 

总体而言,新总统预计将采取新的经济战略,通过贸易、投资、减少政府在市场中的作用,使阿根廷更好地融入国际市场。

 

尽管在10月25日举行的前一轮选举中,马克里落后于肖利,市场还是预期到了政策变化的来临。“事实上,阿根廷谷物期货价格下跌了,并与国际谷物期货价格趋于一致;两者价差自此一直维持在较低水平。”布宜诺斯艾利斯谷物交易所的首席经济学家Ramiro Costa对《桥》解释说。

 

阿根廷前任农业、家畜、渔业与食品部长、现圣安德烈斯大学(University of San Andrés)农业经济教授Marcelo Regúnaga告诉《桥》:“基于与各经济部门的对话,此前的农业政策将被重新制定。”

 

Regúnaga解释说,在过去的几年中,政府为农产品出口设置了一些障碍,并采取了进口替代战略来抑制国内粮食价格并增加税收。然而,阿根廷的通货膨胀达到了两位数的30-40%,并且面临着严峻的预算赤字。

 

马克里有望在上任后的头几个月内大幅削减农业生产的税收和关税。他承诺还将同时取消20%的小麦出口税、23%的玉米出口税,并以每年5%的速度下调现行35%的大豆出口税。此外,配额制度也将很快废除;阿根廷比索预计将贬值。

 

加强农业竞争力

 

“阿根廷农村协会”(该协会代表该国大型农场的立场)会长Luis Miguel Etchevehere表示,这些改革将不会对财政状况造成任何显著的影响,并且会激励私人投资。

 

其他分析师对此看法接近。Costa告诉《桥》,其中一些改革措施能够较为容易且较快速地被通过,这将使阿根廷的农产品出口在国际市场上更具竞争力。

 

“其他一些在中期实施的,预计会是有助于提高农业生产力和促进出口的改革措施。这包括,举例来说——税收制度的简化措施、基础设施投资,以及采取新政策和新法律来促进农产品加工业的发展。”Costa继续说道。

 

但是一些分析人士预测,新当选总统可能会在实施其雄心勃勃的改革计划时面临困境。“政策变化将在未来几个月中引发一些不小的困难。”Kevin Van Trump在近期一篇观察文章中写道。“由于减少了税收和关税,” 他说 ,“政府可能不得不削减财政开支并中止一些社会福利计划,这可能造成社会动荡。”

 

ICTSD报道; 路透社,2015年11月23日,“阿根廷选举后谷物产量将大幅增加”; VAN TRUMP报告,2015年11月23日,“阿根廷大选使大豆跌入深渊”; VAN TRUMP报告,2015年11月23日,“阿根廷新总统对美国农业意味着什么?”; REVISTA CHACRA,2015年11月,“马克里和13点土地计划”。

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