贸易和联通成为一带一路论坛的中心

22 五月 2017

来自30个国家的领导人于上周一5月15日结束了在中国首都北京举行的一带一路论坛。该论坛也吸引了众多国际组织和多国代表团的参加,推广一带一路倡议,这个由中国领导人提出的倡议旨在通过一系列铁路、港口、道路把亚洲和欧洲连接起来。该倡议计划的项目横亘中国东部沿海到欧洲西北部的比利时以及欧洲南部的西班牙。这个倡议的全称是丝绸之路经济带和海上丝绸之路,唤醒数千年前贯通欧亚大陆的诸多进行丝绸、马匹和其他产品贸易的通道。

中国国家主席习近平在2013年启动了这个新的倡议,一些官员认为,这个古丝绸之路的现代版可以是一个地标性的成就。支持者说,计划中的项目可望降低贸易成本,创造就业岗位,并促进贸易流和区域之间的联通。

习近平在周末举行的论坛的开幕式上中国已经站在发展的新起点。“创新、协调、绿色、开放和包容性的发展将指引我们继续前进,我们将积极调整,开拓经济发展的新常态,抓住发展的机遇。”

他说,“我们准备好与其他国家分享发展的实践,但是我们无意干预其他国家的内政,出口我们的社会制度和发展模式,或者把我们的意志强加于人。在推动一带一路倡议时,我们也不会使用过时的地缘政治。”

一些专家在接受桥周报采访时也强调中国把重心放在这个倡议的开放性和包容性,以及可能对其他经济一体化带来的影响。

独立智库中国与全球化中心主任王辉耀在回复《桥周报》采访的电子邮件中说,“一带一路倡议旨在针对诸如经济低迷和政治民粹主义等当前全球挑战寻求解决方案。所有的双边或多边合作或者特定的项目都是基于双赢的原则”。

王辉耀也提到这个倡议对其他形式区域和国际合作的影响,包括贸易。

他说,“该倡议和其他区域一体化的关系是和谐的,因为它对所有潜在的参与方都开放,并且建立在互惠互利的基础之上。某种程度上说,区域合作可以扩大成全球范围的合作。”

洛桑国际管理学院(IMD)的终身教授 、埃维昂组织创世主任、香港大学访问教授Jean-Pierre Lehmann对《桥周报》说,如果运转良好,这个倡议可以产生巨大的积极影响,而且应当“予以鼓励”。他也提到,与传统大国相比,中国有不同的背景,这些传统大国需要对变动的经济现实作出相应的自我调整。

他说,“我认为,自从本世纪初以来,我们看到世界经济画卷中最重大的转变之一,”他是指中国演变为一个“兴起的全球大国”。

全球化和联通

自从这个倡议诞生以来,也有很多质疑,特别是这些雄心勃勃的基础设施项目对中国的全球化、发展、联通和贸易有何影响。至于资金,论坛主办方在会议期间承诺投入数十亿美元。

一带一路倡议的诸多基础设施项目将需要数年才能完成,也需要和很多国家开展合作。

虽然一带一路涉及区域的很多国家对该倡议表示了强烈的兴趣,甚至欧亚大陆以外的南美国家也感兴趣参与,但是一些分析人士和官员也表示这个倡议需要是包容性的,认识到其他参与国的发展需要,以及透明度。

这个倡议获得了多个国家领导人的支持,但是也有一些批评者,比如印度。一篇金融时报的文章引用印度方面的观点说没有参加峰会是因为“对主权和领土完整的核心关注”。其他一些国家比如澳大利亚,虽然认识到该倡议的潜在机会并强调中澳商业联系将支持这个倡议,但是澳洲对这个倡议的决定将基于国家利益。

美国委派了代表参加了此次峰会。作为中美双方贸易谈判取得的一系列“初步成果”的一部分,华盛顿指派了一位高级别官员参加北京的论坛。

支持者认为一带一路倡议可以促进参与国的经济发展,并对过程和最终产品提出他们的建议。比如,欧盟官员表示支持亚洲基础设施建设需要符合欧盟的利益,这是一个意义重大的声明,因为一带一路很大的部分将穿过欧洲的领土。

欧盟委员会副主席Jyrki Katainen 在评论一带一路峰会领导人圆桌会议时“中国在一带一路的一端,欧洲在另一端。如果做的方法正确,促进跨国联通的更多投资可望释放巨大的增长潜力,对我们所有人都有益。”

这位欧盟官员说,“如果运转正确,21世纪联通也可以帮助世界上这些相对贫困的地方在全球化进程中获得更公正的收益。这也能带来某种经济发展,将解决移民的根源。”他也列出了欧盟希望这个倡议能够体现出来的一些原则。

这些原则包括,比如,确保该倡议“以市场规则和国际标准为基础”,并在已有网络基础上开展建设。该倡议也应当是环境友好,关切社会发展,支持采取一种透明的方式以给“所有的利益相关方创造真正的益处。”

贸易和可持续发展

此次论坛的公报带有关于贸易和发展的措辞,呼吁加强“以规则为基础的多边贸易体制”,敦促多个论坛之间的合作来解决贫困,促进就业和支持可持续发展。

签署这个公报的领导人来自阿根廷、白俄罗斯、柬埔寨、智利、中国、捷克、埃塞俄比亚、斐济、希腊、匈牙利、印度尼西亚、意大利、哈萨克斯坦、肯尼亚、吉尔吉斯斯坦,老挝,马来西亚、蒙古,缅甸,巴基斯坦、波兰、菲律宾、俄罗斯、塞尔维亚、西班牙、斯里兰卡、瑞士、土耳其、乌兹别克斯坦和越南。

联合公报说,“我们重申共同的承诺来构建开放的经济,确保自由和包容的贸易,反对任何形式的保护主义,包括在一带一路倡议框架下。我们努力促进普遍的、规则为基础的,开放的、非歧视和公正的、以WTO为核心的多边贸易体制。”

领导人公报也提及一系列国际倡议或协定,包括巴黎气候变化协定、2030可持续发展议程、亚的斯亚贝巴行动议程、WTO贸易便利化协定等,并认为这些倡议和协定为“沟通和协调”创造了新的机遇,支持更大程度的互联互通,并且可以实现可持续发展目标。

来自国际机构的领导人包括联合国、世界银行和国际货币基金组织,他们也参加了北京召开的此次论坛,并提出了他们的建议。

联合国秘书长古铁雷斯在论坛开幕式上,“为了一带一路沿线国家更好的从互联互通中充分获益,加强该倡议和可持续发展目标之间的联系十分重要”。

世界银行行长金墉对这个倡议表示欢迎,认为它是一个“雄心勃勃、前所未有的努力”,有巨大的潜力“来促进贸易、基础设施、投资和人与人之间的联通,不仅仅是跨越边境,而且是跨越不同的大洲。”

这位世界银行行长也呼吁确保“合适的政策、机制和服务”能够到位,保护“有效的治理,这对发展至关重要。”他进一步提到贸易有关的挑战可能会涌现出来,比如海关程序。

世界银行和国际货币基金组织都表示,他们愿意与这个倡议合作以确保其成功,解决可能出现在潜在的挑战,包括对处于不同发展阶段的沿线国家提供支持。

下一次的峰会将在2019年在中国举行。

ICTSD报道;2017年5月14日,金融时报,“中国寻求缓解一带一路沿线国家的战略关切”; 2017年5月15日,南华早报,“大约30位国家领导人支持习近平的新的全球化战略”;2017年5月15日,路透社,“中国的新丝绸之路承诺促进贸易和繁荣,习主席领衔”。

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