美国墨西哥宣布针对食糖贸易调查达成协议草案

3 十一月 2014
反倾销

美国和墨西哥官员1027日宣称,两国已经针对食糖贸易调查达成协议草案,该协议草案一旦生效,将解决两国长期以来的食糖贸易纠纷。

这一草案已经签署但尚未正式通过,该“中止协议”一旦生效,美国将停止调查墨西哥生产者以低于正常价值的价格向美国市场出口食糖(即贸易术语中的倾销),以及这些生产者是否得到了不公平的国家援助。

 “该协议能给市场带来稳定性,这对美墨两国都很重要,确保了美国的农民和食糖加工者有机会进行公平竞争,”负责国际贸易的美国商务部副部长Stefan Selig表示。

墨西哥经济部秘书同样对该举措表示欢迎,指出这一协议确保墨西哥出口食糖能够持续以优惠条件进入美国市场,将给墨西哥的食糖和甜味剂市场带来“确定性和稳定性”。

3月下旬美国糖业联盟的要求,4月份美国商务部开始展开反倾销和反补贴税调查。美国糖业联盟是由美国国内甘蔗和甜菜生产商共同组成的行业联盟。该行业组织表示墨西哥生产者的行为已经给美国生产者造成了至少每年10亿美元的损失。

二十年前,美国、加拿大和墨西哥达成了北美自由贸易协定(NAFTA)。在这一协定下,墨西哥对美国的出口食糖获益于免税、免关税的待遇。美国商务部统计数据显示,去年墨西哥食糖出口达到11亿美元。

 “我们相信,此协议草案一旦生效,美国食糖生产者和消费者同样能从中获益。” 美国糖业联盟发言人Phillip Haynes表示,“跟墨西哥一样,我们也希望NAFTA能够达到预期效果,在两国之间建立起自由公平的食糖贸易。”

中止协议

美国商务部表示,该关于反补贴税的中止协议草案包括系列条款以“确保不会因为墨西哥食糖的过度供给造成价格下跌,从而对美国的食糖产业和农民造成威胁。”

新闻声明中并未涉及这些条款的具体细节内容,但是美国官员已经透露,条款包含新机制将于年内落实,以防止进口品在特定产业过度集中。同时对能够进入美国市场的精制糖数量进行了限制。

在墨西哥单方面声明中,墨西哥官员解释道,协议中确定的相关限额是根据公式计算的,确保墨西哥能够持续以优惠条件进入美国食糖市场。

条款中还将包括墨西哥向美国出口原糖和精制糖的最低参考价格机制,美国官员表示这是为了避免“削弱或者抑制”美国的食糖市场价格。

初步裁定

协议草案的新闻声明发布当天,作为负责美国贸易救济调查的政府机构,美国商务部基于反倾销调查的初步裁定,确认将对墨西哥食糖征收重税。

根据1027日发布的初步裁定,美国商务部认为墨西哥食糖已经构成了倾销,根据涉及的生产商,倾销幅度达到39.54%--47.26%

然而,考虑到出口补贴,美国海关实际征收的反倾销税率将略低于上述倾销幅度。

与此同时,早在八月份,美国反补贴税调查初步裁定已对墨西哥食糖征收进口关税比例从2.99%增加到17.01%

最终协议待定

然而,这场长达数月的食糖贸易纠纷尚未正式结束,1110日前相关方将针对两项拟议协议提出修改意见。

预计该中止协议的最终版本将于1126日之前签署,届时美国海关官员将把初步裁定生效以来对墨西哥食糖贸易征收的相关关税退还给进口商。

倘若中止协议的最终版本没有签署,那么美国商务部和美国国际贸易委员会(ITC)将继续进行相关贸易调查。美国商务部侧重于调查是否存在证据证明非法补贴或倾销事实,美国国际贸易委员会侧重于调查若存在非法补贴或倾销,该行为是否对本国造成实质性损害。

    最终征收相关关税必须同时得到来自美国商务部和美国国际贸易委员会的肯定性裁决。

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