美国、意大利领导人推动TTIP谈判,虽然对时间表有异议

11 二月 2016

美国总统奥巴马和意大利总统马格雷拉公开敦促完成美国和欧盟之间的主要贸易和投资协定TTIP,这距离美欧两大贸易巨头召开新年第一次谈判回合仅有数周时间。

 

周一,奥巴马在华盛顿举行的双边会谈后表示,“我们同意,美国和意大利之间的联合行动不仅符合双方的利益,也有利于在过去几十年支持了如此多和平和繁荣的更广泛的跨大西洋关系。”他,完成TTIP贸易谈判是提振这种关系的一种途径。

 

意大利总统方面同样强调了双方历史上跨大西洋的合作,还说,这种经济贸易合作伙伴关系“是非常重要的路径,因为它能够帮助我们避免未来遭受额外的、新的经济和金融危机。”

 

马格雷拉警告说,这种危机反过来会对发展中国家的经济进步造成严重打击,以至于可能“阻挡或阻碍发展中国家已经取得的繁荣。”

 

白宫官员:奥巴马任期结束前不可能谈成协定

 

自2013年中以来,美国和欧盟一直在谈判跨大西洋贸易和投资伙伴关系(TTIP)协定,已经在爱尔兰的厄恩湖G8峰会上启动了谈判。在谈判的早期,他们都表示希望在2014年底结束双边协定谈判。(《桥》周报,2013年6月20日2013年7月18日

 

后来,在很多场合,这个目标都被不断地驳回,尽管也有很多努力要重新回复谈判,因为它覆盖了全世界最大的贸易关系。欧盟高级官员比如贸易委员Cecilia Malmström 在近几周表示,欧盟希望今年谈成一个协定,因为奥巴马政府即将在2017年1月1日卸任。(《桥》周报中文版, 2016年2月4日)

 

但是,周一在奥巴马和马格雷拉会谈之后,白宫新闻发言人Josh Earnest对记者的讲话中,表示怀疑能在预定时间框架内达成TTIP协定。

 

他说,“我不相信,我们会在奥巴马总统离任前谈成TTIP协定,但是他确实很有兴趣推进这些谈判,谈判的方向是使我们有信心,希望在下届政府的领导下,美国经济能够从谈成的协定中得到加强。”

 

Earnest还说,他在现阶段还没有最新的时间表提供给大家,同时强调,TTIP是奥巴马政府的优先工作。

 

TTIP12回合:投资方案和公共采购

 

第12个TTIP谈判回合计划于2月22-26日在比利时布鲁塞尔举行,接下来的会谈计划在4月和7月举行。(《桥》周报,2016年2月4日

 

在即将举行的回合中,双方有望讨论他们最初的公共采购出价——这是市场准入谈判的第三大支柱,另两大支柱是产品关税和服务,另外还会首次讨论欧盟的投资法庭方案,以及各种其他主题。(《桥》周报中文版,2015年9月17日

 

美国官员先前曾质疑这个法庭的必要性,贸易代表Michael Froman在10月时指出,美国的协定已经是很高水平的了。(《桥》周报中文版, 2015年11月12日)

 

当时,他回应路透社关于欧盟建议成立投资法庭和上诉机制的问题时曾表示,“因为我们协定中的高标准和保障,迄今为止,很少有什么针对美国的案例是美国打输官司的。我看不出有什么原因你们还要给企业同样的东西。”

 

当时,欧盟没有正式地在TTIP谈判回合中提出过这个方案。现在,他们已经如此做了,贸易观察家们将期待看到美国如何回应,以及是否欧盟会愿意修改方案的某些方面,如果愿意,会怎么修改。

 

欧盟委员会发言人Daniel Rosario对Politico表示,“我们希望一个建设性的讨论。”

 

欧盟的方案在上周遭遇了阻碍,德国的法官协会发布了一个观点,质疑设立特别投资法庭的必要性;各个欧盟成员国国内法庭的意义;以及是否这个法庭确实有法律基础,等等。

 

投资保护和争端解决还不是欧美谈判中的唯一有争议的因素。实际上,正在谈判中的TTIP协定已经引起了相当大的公众监督,尤其是在欧洲,质疑谈判透明度的水平,以及是否其内容会影响一些国内公共政策领域,比如环境和粮食安全标准。

 

贸易官员方面也不断地致力于缓和这些顾虑,承诺未来协定中没有什么内容会危及消费者保护,环境或健康标准。欧盟也致力于使更多的TTIP文件公开化,包括宣传册、政策立场文件以及所有欧盟的谈判方案。

 

欧盟议会的国际贸易委员会主席Bernd Lange上周说,关于持续的争议,有必要“谈判一个以人民利益为重的TTIP协定,并在最后文本中做出决议。”

 

Berns Lange也是欧盟议会社会民主党的德国议员,他认为,最后的文本应当回应美国和欧盟的利益。“如果谈判桌上没有有雄心的协定的话,那就最后不要协定。”

 

ICTSD报道;欧盟观察家,2016年2月4日,“德国法官宣布,TTIP投资者法庭非法”;POLITICO,2016年2月7日,“欧盟面临TTIP承诺说服美国的困难”。

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