环境产品协定的谈判人员审议产品清单

15 五月 2015

上周,致力于达成环境产品的关税削减协定的WTO17个成员的谈判人员们在瑞士日内瓦完成了对所有产品提名清单的首次解读,审议了超过650个关税税目和超过2000项产品。

 

据可靠的贸易消息,此次第6轮谈判使得代表们有机会对特定的提名产品表达初步的支持或者表示顾虑,目的是对最终的环境产品协定中的产品清单取得一致意见。

 

谈判的形式(即相似的产品归为一类)也允许环境产品协定的参加者对一些提名产品的环境面在相互之间的进一步澄清。

 

消息确认,每一个环境产品协定的参加方都已经提出了或者表示支持一个产品提名清单。这些清单(由澳大利亚常驻WTO使团的参赞Andrew Martin编撰,他本人也以个人名义主持谈判)集中了先前数个回合中提出的各种产品建议,涉及10大类的环境产品,从清洁剂和可再生能源到水和废水处理。

 

据称,自3月回合以来加入谈判的新成员土耳其,已经提名了143个关税税目,其中4个没有被任何其他提名所涉及。

 

环境产品协定集团的初创成员包括澳大利亚、加拿大、中国、哥斯达黎加、欧盟、中国香港、日本、韩国、新西兰、挪威、新加坡、瑞士、中华台北和美国,今年以来加入的以色列、冰岛和土耳其。谈判于2014年7月正式启动,其基础是2014年早些时候在世界经济论坛达沃斯年会上宣布的一项动议。(《Bridges Weekly》,2014年07月10日

 

谈判模式

 

据报道,最近的这次谈判回合标志着从先前以讨论为导向的谈判向更加协调一致的谈判模式的显著转向。

 

官员们确认,由几个环境产品协定参加方提名的核心产品类别在全会上得到了广泛的支持。据称,中国和韩国已经知会其他参加方,因为正在进行国内咨询程序,他们目前尚不能支持什么产品提名,但是他们希望这项工作能够及时完成,为将来的回合作好准备。

 

环境产品协定的参加方将在6月下个回合之前的闭会期间进一步接触,为达成最终的、一致同意的产品清单而加快努力步伐。这将包括双边的接触和努力,以澄清特定产品的归类。

 

贸易消息称,针对一些特定的产品,一些环境产品协定的参加方已经提名了与世界海关组织的HS税则子目录相同的关税税目,但是对HS海关税则中没有完全涵盖的产品进行了不同的产品描述(这在贸易行话中被称为“单列”方式(ex-outs)),并对这些产品附加了不同的环境理由。代表们已经表示,他们将努力理清这些技术性细节,包括与各自的海关官员们取得联系。

 

消息称,上周还进行了多次的双边会议,其间,一些更加敏感的关税税目被标注出来。据报道,这些讨论侧重于与核能、生物燃料、自行车和大型水电相关的产品。

 

其他的环境产品协定参加方也提名了与能源高效汽车有关的产品和部件。

 

据报道,中国在3月回合之后散发了其关于谈判进程的非文本文件,其中提出了特殊和区别待遇条款(S&DT)的议题。中国建议对协定中的发展中国家建立特定的灵活性,比如加入对发展中成员的单独敏感清单,或者允许他们有更长的逐步取消关税的时间。

 

贸易消息称,中国要求包括更广泛的特殊和区别待遇条款(S&DT)的建议遭到了几个参加方的抵制,尽管这些成员可能对基于个案的讨论持开放态度。

 

中国的非文本文件的其他方面包括,有必要对其他潜在的发展中国家参加方进行接触和保持谈判中对环境可信性的重视度,这些提议得到了环境产品协定的一些参加方的支持。

 

下一步

 

下一轮环境产品协定的谈判回合将于6月15-19日举行,紧接着7月27-31日将在日内瓦进行再下一轮谈判。接下来的回合计划在9月14-18日举行,还有10月和11月都将有临时谈判会议进行。

 

环境产品协定的官员们称,目前对下两轮回合制定的计划将侧重对编撰的提名产品清单进行进一步的细节性解读。一些消息称,6月的回合将促进对一些产品建议进行更加深入和有目的的解读。

 

根据上周提出的一个建议,7月谈判回合之后,环境产品协定主席将负责编辑一个修改后的清单,供谈判方们考虑。但是,就如何形成最终的产品清单的确切方式,尚未有定论。

 

一些参加方建议,欧盟可能会提出一份有关未来回合中协定的谈判框架的草案文本。这份草案文件很有可能引起对清单审议安排和其他实质性谈判模式的讨论。

 

环境产品协定参加方还同意,考虑到有几个成员对加入谈判表示兴趣,在6月谈判回合期间将举行一次对感兴趣的WTO成员的接触会议。要想正式加入,新成员必须得到所有现有成员的批准。

 

上周,官员们说,他们将继续致力于在12月肯尼亚内罗毕举行的WTO第10届部长会议(MC10)上就协定的关键点达成共识。

 

APEC承诺的实施

 

在去年7月谈判启动时,环境产品协定的参加方们表示他们将以亚太经合组织(APEC)论坛上同意的54个关税税目清单为基础进行谈判。APEC21国集团已经做出非约束性承诺,到今年年底削减对54个关税税目的应用关税率到5%或者更低。

 

但是,APEC的清单还包含了一些“单列”产品,必须转换到国家关税计划中。APEC的各经济体将在本月底提交细节的实施计划,据贸易消息称,这将有助于为APEC的最终承诺的轮廓提供一些明晰性。

 

即将进行的APEC高级官员会议计划5月10-21日在菲律宾的长滩岛举行,紧接着将在5月23-24日举行APEC贸易部长会议。

 

根据最近的媒体报道,菲律宾最近削减了51个绿色产品的关税到5%,其他APEC经济体也做出了必要的关税调整。

 

ICTSD报道;商业镜报,2015年5月7日,“APEC经济体将降低对绿色产品的关税——DTI”。

This article is published under
15 五月 2015
根据最新提交给WTO的 数据 ,中国称,其贸易扭曲的农业补贴支付在2010年增长创历史新高达到1230亿元人民币,相当于180亿美元。 这些支付全部被归类于“微量”补贴(de minimis)的农业支持,虽然被视为贸易扭曲措施,但是在WTO规则中是允许存在的,只要它控制在生产价值的一定比例范围之内。 以中国的情况,微量补贴必须在生产价值的8.5%以下(相比而言,其他发展中国家有5%或者10%...
Share: 
15 五月 2015
本周,欧盟和墨西哥确认了对两国之间的双边贸易协定进行升级的计划,指出有必要反应出新的贸易现状和在其他主要贸易协定中取得的进展。 周一,欧盟首席贸易代表Malmström和其墨西哥同僚、经济部长Ildefonso Guajardo Villareal共同宣布了升级计划,她 说 ,“15年是一个相当长的时间,此外别无原因。最近这些年发生了太多的变化,2000年仿佛已经是一辈子以前的事了。”...
Share: