欧盟委员会宣布促进钢铁行业的计划

18 三月 2016

欧盟委员会于3月16日发布了新的计划支持欧盟国家步履阑珊的钢铁业。

 

一个月以前,欧盟委员会发起了针对中国钢铁是否存在倾销的调查。(《桥周报》, 2016年2月18日)

 

欧盟委员会在宣布该政策的新闻稿中说,该行业面临“严峻的挑战”,源自“全球性产能过剩,出口的激增,和前所未有的不公平贸易措施。”

 

欧盟还特别提到中国钢铁产能的严重过剩。中国官员则指出,真正的问题是世界范围的产能过剩,商务部部长高虎城在二月份的一个新闻发布会上说这是“一个全球性问题”。

 

但是,欧盟几个成员的钢铁厂家认为,来自中国的低价进口使得他们难以维持自己的竞争力。

 

负责就业、增长、投资和竞争力的欧盟委员会副主席Jyrki Katainen说,“我们必须做出更多的努力来帮助钢铁行业和其他能源密集型产业,在质量、先进技术、高效生产和高技术水平工人的基础上调整创新和竞争。”

 

根据欧盟的数字,钢铁行业去年有32.8万直接就业岗位,还有更多的就业岗位来自那些依赖于钢铁的行业。欧盟28国每年的钢材产量大约为1.7亿吨。

 

欧盟的这份13页的 文件 包括几个部分:该行业面临的挑战,在贸易、投资、劳工、气候和能源政策下可能的政策工具,在结论部分再次呼吁行业的主要行为体“精诚合作,同舟共济”。

 

贸易救济

 

欧盟委员会提到使用贸易防卫措施来解决当前的困境。比如,欧盟调查机构正在启动“基于损害威胁的”调查,以及在确认征收反倾销税之前采取其他步骤来支持该产业。

 

此外,该文件说,“欧盟委员会将立即采取可能的临时性措施,”并提出了若干程序步骤。

 

该文件也呼吁更新欧盟的贸易救济工具,比如采纳 2013年提交、但是欧盟理事会尚未采纳的”现代化的方案“。当时有一个建议是,在某些情形下放弃征收”较低反倾销税“的政策。原先的政策是,在决定反倾销税幅度时,要么等同于倾销幅度,要么等同于损害程度,应当选择一个较低的税收幅度。

 

根据欧盟的法律,这个规则是强制性的。欧盟委员会现在认为,贸易救济体系的现代化方案,放弃这个较低税收的政策,应当也适用于钢铁业,以及其他类似行业,当出口国家存在显著的市场扭曲问题。

 

该文件也提及正在进行的公众咨商,关于欧盟是否应当给予中国市场经济地位,该地位直接影响到反倾销调查。(《桥周报》, 2016年2月18日)

 

补贴通报,双边会谈和其他措施

 

欧盟委员会提出的其他支持钢铁行业的措施包括,敦促中国改善在WTO的补贴通报,并指出这也将是今年中国贸易政策审议的问题。

 

中国是需要每两年接受一次WTO政策审议的四大经济体之一,其他三个是美国、欧盟和日本。

 

欧盟还提到在其他论坛讨论这个问题,包括二十国集团(G20),中国是二十国集团今年的主席国。欧盟还将召集与其他生产国的“钢铁联系小组”会议,包括中国。

 

在贸易之外,其他领域包括,努力投资新的钢铁有关的技术和技术工人,并在能源联盟的框架下改进电力市场设计和治理、增加可再生能源和提高能源效率。

 

该文件说,这些步骤对于诸如钢铁这样的“能源密集型产业”十分重要,帮助他们在提高竞争力的同时变得更加可持续。

 

文件说,“能源价格波动较大,可能还会上升。要遏制住这个势头,欧盟需要遏制住能源消费,包括鼓励提高能效,发挥单一市场和区域性市场的潜力促进竞争力能源价格。”

 

文件还提到正在进行的2020年后欧盟排放权交易系统的修改,包括免费碳排放权的发放、碳泄漏、促进创新为主的投资。碳交易系统是欧盟旗舰式的设限和交易项目,从2005年开始实施。

 

前路漫漫

 

文件承认该行业的问题很深,要解决还有待时日。

 

该文件说,“钢铁行业的长期挑战不会消失。一系列的投资政策、在贸易、创新、竞争或能源联盟领域有针对性的政策,将有助于钢铁行业通过创新、资源效率、现代化和改革来竞争。”

 

ICTSD 报道。

This article is published under
11 三月 2016
随着党内初选进入白日化,美国总统候选人的贸易立场越来越成为焦点。 与此同时,白宫继续推动TPP在今年获得国会批准。奥巴马总统在年度总统贸易优先事项中再次推动这个协定,并且将在本周和加拿大总理特鲁多会晤中讨论这个协定。 桑德斯对阵克林顿 在民主党方面,参议员桑德斯和前国务卿克林顿在3月6日密歇根的 竞选辩论 中公开就贸易议题展开争辩。 桑德斯和克林顿是民主党候选人中仅剩的两人,目前克林顿处于领先...
Share: 
18 三月 2016
上周,美国和加拿大两国领导人宣布,将要在一系列气候和贸易议题上加强合作,包括采取步骤大幅削减来自石油和天然气方面的甲烷排放。 此消息是在美国总统奥巴马和加拿大总理特鲁多于华盛顿举行高级别会晤之后传出的,因为本月前不久,加拿大刚宣布将逐步实施一个全国性的碳机制,因此消息一出即引起热议。(《桥》周报, 2016年3月10日 ) 此次会议也是在特鲁多总理任期第一年和奥巴马任内最后一年中举行的,此时,...
Share: