欧盟太阳能产业团体请求延长对中国的惩罚性关税

18 九月 2015

欧盟的ProSun组织已经请求欧盟委员会暂停一项关于是否延长目前对中国产太阳能制品所征收的反倾销和反补贴关税的“过期审议”,此举可能导致中国和欧盟之间在可再生能源贸易上的紧张关系加剧。

 

如果欧盟领导人批准此项请求,这将导致在审议结束前必须延长现有的关税。关于是否进行审议的决定将在12月初出台,到时关税本应结束。

 

如果举行过期审议的话,这个程序将历时15个月,也就意味着关税会自动延长到2017年初。这些审议必须包括如果关税被取消,倾销、不公平国家援助和对欧盟生产者的伤害将继续存在的证据。

 

进行过期审议还会导致欧盟委员会与各个中国太阳能生产商、中国机械和电子产品进出口商会之间达成的2013年价格保证协定得到延长。

 

之前,欧盟和中国之间就中国的太阳能模块和元件得到不公平的国家援助、在欧盟以低于正常价值的价格销售一事产生了激烈的争执,其结果是产生了价格保证协定。

 

该协定有效地允许了参加协定的中国出口商能够避免欧盟相当高的反倾销和反补贴关税,只要他们同意遵守最低进口价格。他们必须去除倾销带来的伤害性效果,以及满足其他条件。没有参加协定的出口商仍然需要支付欧盟委员会两年前定下的关税。

 

欧洲的ProSun组织称,他们代表的是10几家制造商,他们共占欧洲太阳能元件和模块生产的1/4以上,这家公司也是一开始促使欧盟在2012年对中国太阳能出口商进行贸易补救调查的原告之一。(《桥》周报英文版,2012年09月12日2012年11月14日

 

紧张气氛加剧

 

2013年欧盟委员会和参与协定的中国生产商之间达成的协定曾被赞誉为经历双方数月激烈的公众辩论之后实现的一个主要的突破性进展。

 

近年来,针对太阳能产品领域的不公平行为的诉讼在该行业的主要竞争者中已经逐渐频繁,导致一些分析家把这种现象称为“太阳能贸易战争”。中国与主要贸易伙伴比如美国和欧盟之间在这个议题上的分歧尤为热烈,三方都被控涉及多起调查请求,对各自的倾销和不公平国家援助提起诉讼。

 

欧盟的太阳能市场的规模,以及从中国进口的水平,增加了欧盟2013年反倾销和反补贴关税调查所涉及的影响。这些从中国出口到欧盟的太阳能板、晶体和元件在2011年已经达到210亿欧元之多。

 

但是,近几个月,在中欧和谐的贸易关系中出现了一些裂缝,欧盟取消了一些中国生产商享受价格保证协定的资格,认为他们没有符合协定条款的规定。(《桥》周报,2015年07月17日2015年05月08日

 

欧盟委员会还着手对2013年价格保证协定中用作参照系的条件进行“部分中期审议”,同时另有一项单独的调查,以确定是否中国的出口商通过将部分生产程序绕道马来西亚和台湾的路径以达到规避现有关税的目的。(《桥》周报, 2015年5月7日

 

除了以上提及的两项调查之外,上月,欧盟委员会还确认将提高对中国进口的太阳能玻璃的反倾销关税,目前的关税在17.5%和75.4%之间。太阳能玻璃虽不是唯一的、但是主要用来制造太阳能板的原料,欧盟此项产品的国内市场规模接近每年2亿欧元。

 

欧洲ProSun玻璃集团——另一个由代表欧盟1/4太阳能玻璃生产商组成的产业集团——也是最初促使欧盟开展反倾销和反补贴关税调查的起诉方之一。欧盟领导人在2014年4月已经确认征收这两种关税。(《桥》周报英文版,2014年04月17日

 

ICTSD报道;PV杂志,2015年9月8日,“PV贸易争端:欧盟ProSun集团请求对价格保证协定进行过期审议”;路透社,2015年8月14日,“欧盟增加对中国太阳能玻璃的反倾销关税”;PV杂志,2015年9月3日,“欧盟委员会又取消了两个中国生产商享受最低价格协定的资格”;彭博社,2015年9月4日,“欧盟太阳能板制造商寻求对中国重续关税。”

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