欧盟、日本领导人承诺加速贸易谈判

5 六月 2015

欧盟和日本的领导人上周末在东京峰会上同意加速双边贸易谈判的步伐。双方的贸易谈判自2013年启动。之所以作出加快谈判的决定,是因为双方正在推动“巨型区域”贸易协定,也就是所说的跨大西洋贸易和投资协定(TTIP)以及跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

 

贸易协定,即所谓经济伙伴关系协定(EPA)和自由贸易协定(FTA)。与其同期进行的还有双方的战略伙伴关系协定(SPA)。以上均是5月29日会议的核心话题。出席5月29日会议的有欧盟委员会主席Jean-Claude Juncker以及欧洲理事会主席Donald Tusk。日本方面则由安培总理亲自参加。

 

在会后的联合媒体声明中,双方的领导人表示,“战略伙伴关系协定以及经济伙伴关系协定/自由贸易协定有潜力将双方的关系提高到一个新的战略水平。”指出了达成一个“高度全面和有雄心水平的”贸易协定的重要性。

 

声明中说,这个协定特别应当注重的领域有商品、服务和投资的市场准入;政府采购,包括铁路在内;非关税措施;以及知识产权议题,包括地理标识的保护。

 

声明确认,“为此目的,我们已经授权谈判人员解决尚存的分歧,以期在2015年底达成一个涵盖所有关键议题的协定。”

 

虽然安培总理一直推动在年底达成协定,但是欧盟官员们指出,如果内容需要,谈判会持续到明年。

 

Juncker主席在东京会议之后表示,“我深信与日本之间尽快达成自由贸易协定的必要性,可能在今年年底之前。如果不行,那就在2016年的年初完成。”

 

与此同时,欧盟委员会主席还说,在推进谈判的过程中,已经提交给安培总理一份5点“行动计划”。

 

Malmström提出欧盟的关键领域

 

欧盟贸易委员Cecilia Malmström也在东京会见各个日本部长,包括外交部长Fumio Kishida和经济、贸易和产业部长Yoichi Miyazawa。Malmström在一篇演讲中提出了欧盟所展望的“有雄心”的贸易协定的图景。

 

Malmström在日本经济团体联合会(Keindanren)发表的讲话中,“我们相信,如果这个协定是值得做的,那么它就值得达到正确无误。我们必须在内容和时间上都要有雄心。”

 

她说,一个有雄心的协定尤其要包括关税、投资、公共采购以及规制兼容上的成果。

 

比如,关于关税,双方应当以废除关税为目标,包括在食品、农业和汽车领域的关税减免,并尊重“核心的敏感性产品。”关于公共采购,她强调,双方已经达成了关于日本领头的铁路公司“对采购的非歧视和透明的准入”,她指出在城市和中央政府层面达到类似的雄心水平是欧盟的目标。

 

规制兼容方面,是保障贸易主要收益所“最为根本的”。欧盟首席贸易代表称,这个领域的合作不会导致削弱对消费者和环境的保护。同时,改善的投资气候是提振投资流所必须的。

 

谈判的两年历程

 

谈判的启动始于2013年3月,其后一个月举行了第一轮的谈判。迄今为止,已经举行了10轮谈判回合,最近的一次是在4月,下一次定于7月举行。(《Bridges Weekly》,2013年03月27日

 

欧洲委员会在2014年举行了一次谈判审议,以决定是否已经在非关税壁垒、铁路和城市道路等方面取得了足够的进展。这个程序是欧盟贸易部长们交给欧盟谈判人员的一项任务。

 

欧洲理事会的贸易部长们在2012年下旬(谈判启动之前)通过的指令也要求日本和欧盟的关税减免措施保持同步,废除本国的非关税壁垒。

 

TPP和TTIP背景

 

根据欧盟的数据,欧盟和日本加起来占到了全球GDP的三分之一以上。日本是欧盟在亚洲的第二大贸易伙伴,仅次于中国。双方的商品贸易中占主导的是摩托车、电器、光学和医药设备、化学和医药。

 

推动双边贸易协定的背景是日本和欧盟寻求提振贸易的多种渠道,包括通过与其他贸易伙伴之间的协定,进而振兴其增长和就业前景。例如,欧盟正在致力于推动与美国之间的TTIP谈判,而日本则是TPP谈判的12成员国之一。

 

TTIP最早有可能在2016年完成谈判。TPP方面,有望在近期完成,但部分取决于是否美国国会能够签署主要的贸易立法。(更多关于美国的程序,见本期相关文章)

 

ICTSD报道;法新社,2015年5月29日,“日本-欧盟峰会讨论停滞的自由贸易协定”;法新社,2015年5月29日,“日本、欧盟同意加速贸易协定谈判”。

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