服务贸易协定(TISA)参加国盘点谈判进程,计划下一步

17 七月 2015

消息称,上周,旨在实现服务贸易自由化的谈判取得稳步进展,参加国还举行了期待已久的“盘点”工作,以明确谈判现在所处的情势以及如何进一步推进。

 

7月6-10日举行了服务贸易协定(TISA)会议,包括一个常规谈判回合和上文提及的盘点会议,盘点会议包括对所有谈判主题的审议,从出价、建议到草案文本。

 

上周的会议上,毛里求斯正式加入了服务贸易谈判,使得参加国的数量增加到了25个,其中,欧盟28国集团被视为一个整体。 毛里求斯是首个加入TISA动议的非洲国家,今年3月份,他们明确表示有意申请在谈判桌上拥有一席之地。(《桥-非洲》英文版,2015年03月11日

 

TISA谈判集团现有成员包括澳大利亚、加拿大、智利、中国台北、哥伦比亚、哥斯达黎加、欧盟、香港、冰岛、以色列、日本、韩国、列支敦士登、毛里求斯、墨西哥、新西兰、挪威、巴基斯坦、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、瑞士、土耳其、美国和乌拉圭。

 

根据欧盟委员会的数据,这些参加国占全球服务贸易的70%。中国在2013年9月提交了申请,现处于搁置状态,尚未得到正式批准,没有迹象表明什么时候或者是否这个申请能得到批准。

 

审议计划

 

自从谈判启动以来,TISA参加国一直在讨论一系列打算写入协定的有关“新的加强性规则的”计划, 比如金融服务、空运和海运、透明度、电信以及政府采购,等。

 

消息称,这些计划中所涉及的相当大数量的规则(据称总共有17项)已经被证明是很难在早期谈判回合中得到解决的议题。鉴于此,盘点工作的核心目标之一是,审议关于各项计划的讨论已经进展到哪一步,每一项计划有哪些支持,以及潜在的下一步计划是什么。

 

在这些新规则中,金融服务和国内规范的谈判进展良好,消息指出,关于什么内容应当写进附件的讨论已经产生相当程度的合意,只是还有些细节需要微调。

 

其它取得合理进展的附件内容包括电信服务、服务贸易模式4(Mode 4)以及电子商务。在贸易行话中,服务贸易模式4指的是自然人的流动,换句话说,就是指当一个人以提供服务为目的,从一个国家来到另一个国家。电子商务和服务贸易模式4是对许多发展中国家的服务贸易利益而言尤其重要的两个领域。

 

据报道,其它取得较小程度进展的领域包括,海运、透明度和环境服务。消息称,政府采购是欧盟提出的计划,目前还处于讨论的早期,是相对较新的议题。

 

消息透露,关于美国提议的竞争性支付服务的谈判完全没有什么进展,要想赢得更多的支持,还需要进一步的细节调整和讨论。与此同时,土耳其去年提交的关于医疗服务的计划也不太可能向前推进,因为大多数TISA参加国已经表示,他们不希望在贸易协定中涉及这个主题。

 

TISA参加国现已同意,在7月31日之前,所有参加国可以提交关于新主题的新计划。消息称,预计只有一个新计划可能提出,就是美国关于国有企业主题的动议。

 

市场准入

 

上周TISA的会议上,关于市场准入的讨论继续进行,消息指出,三个参加国(墨西哥、秘鲁和加拿大)提出了对各自早先出价的修改。比如,鉴于该国电信市场最近的变化,墨西哥提交了关于电信服务的修改出价。

 

据报道,TISA的参加国正致力于早秋时节实现所有成员提交完整出价的目标。迄今为止,巴基斯坦和巴拉圭还没有提交初步出价,还有一些其他成员的现有出价也不完整。

 

有消息称,乌拉圭和毛里求斯是TISA集团的新成员,所以可以有更长的时间来提交初步出价。乌拉圭今年2月份才成为TISA成员。(《桥》周报,2015年02月20日

 

下一次盘点

 

随着推动完成市场准入的出价和参加国提交最终修改出价,未来几个月有望给参加国提供机会进一步提炼出新的加强性规则的计划,但他们必须开始逐渐把这些领域“稳定”下来。

 

其他计划提出的核心议题包括关于争端解决条款的讨论,以及如何制定协定,使得TISA在达到关键多数参加国数目后,能够实现“多边化”。

 

消息称,TISA参加国尚未给谈判定下正式的截止期。该集团计划今年还要举行两次会晤,分别在10月和12月。之后,贸易官员们将准备在2016年初举行下一次盘点工作。

 

ICTSD报道。

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