七国集团领导人在陶尔米纳峰会上呼吁“自由和公平”贸易

5 六月 2017

七国集团领导人于5月26-27日在意大利西西里岛小镇陶尔米纳会谈,热点议题包括贸易、不平等、全球经济和气候变化。

今年七国集团主席国是意大利,主题是“构建更新的信任基础”。

根据今年主席国的观点,公众对“他们的政府在解决他们日常生活问题的能力”表示越来越多的不满和怀疑,他们要求政府重新审视政策措施,从而更好的为选民服务。

这个错综复杂的背景,在美国和一些欧洲国家的选举以及2016年6月的英国脱欧公投中体现出来。今年的七国集团峰会因此围绕三个支柱展开,即:公民的安全,可持续性和解决不平等,创新和劳工,以及其他相关领域。

两天的峰会也是美国总统特朗普今年一月就任以来第一次出国旅行的一部分。第一次参加峰会的领导人还有法国总统马克龙,意大利总理真蒂洛尼和英国首相梅。

七国集团包括加拿大,法国,德国,意大利,日本,英国和美国。欧盟也作为一个“非成员”参加整个峰会。

贸易、劳工和创新

峰会前夕,分析人士预测领导人们将如何解决在贸易和保护主义问题上的分歧,鉴于早些时候七国集团部长会议是如何处理这个议题的。

数周前,七国集团财政部长在公报中避免使用反对保护主义的语言,而仅仅提出工作“来加强贸易对我们经济的贡献”。 (《桥周报》, 2017年5月187)

陶尔米纳会议的公报包括了反对保护主义的承诺,同时提到该集团将采取更宽泛的方法在解决贸易、就业和增长问题。

最后公报说,“我们认识到自由、公平和互惠对等的贸易和投资是增长和创造就业的主要引擎。因此我们重申我们承诺保持我们的市场开放,反对保护主义,并坚决反对所有不公平的贸易措施。”

领导人们也呼吁解决“所有的贸易扭曲措施”,包括“倾销,歧视性非关税壁垒,强迫的技术转移,补贴和政府提供的其他支持和扭曲市场的相关机制。”

关于WTO,领导人们也提到“以规则为基础的国际贸易体系”的价值,并支持全球贸易体制,包括贸易规则的实施。他们也保证共同工作支持WTO在今年12月在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开的部长会议。

WTO成员们正就一系列议题开展谈判,包括渔业补贴,农产品国内支持,目标是在今年年底的部长会议上达成成果。(《桥周报》, 2017年5月24)

七国领导人也讨论了全球经济的现状,提到经济增长的一些积极动向,并警告存在的风险,需要做更多来提高增长的水平。

领导人们说,“我们首要任务是提高经济增长,带来更高的生活水平和高质量的工作岗位。为此,我们在此确认承诺使用所有政策工具——货币、财政和结构性——单个的和整体的来实现强劲的、可持续的、平衡的和包容性的增长。”

领导人们也采纳了财政部长们几周前达成的“巴里政策议程”,该议程列出了可以采取的一系列措施解决各种在国内和国际层面各种不同形式的不平等。

领导人在峰会上也批准了一些其他文件,包括 “在创新、技能和劳工方面的以人为中心的行动计划”和“性别方面经济环境路线图”等。

上述路线图列出了一系列领导人指示他们部长继续开展工作的领域。比如,他们呼吁寻找方案使中小企业更加容易的参与“创新驱动的经济”,并提到需要更大的联通。

行动计划也讨论的“工作的未来”,比如支持“包容性的和可持续的创新驱动的增长”,以及需要促进研究能力来解决技术发展带来的生产领域的重大转型。

后者的路线图强调支持女性不仅在经济领域发挥更大的作用,比如创造对女性企业家更好的支持体制,促进女性参与就业,而且也支持女性更多的参与政治过程,包括七国集团本身。

这份八页纸的公报文件也讨论了需要在研究和解决贫困方面更多考虑女性,支持政策努力确保女性公平工资等。

气候立场

峰会的另一个挑战是气候变化,包括各国在巴黎气候协定方面的不同意见。

在气候和能源部分,领导人们最终采纳了“集体能源安全”和“能源和技术方面公开、透明、流动和安全的全球市场”这样的措辞。公报也提到清洁技术在促进就业和增长方面的价值。

但是,在巴黎协定方面,领导人在公报中公开的承认他们未能达成一致的立场,因为美国新政府的下一步走向尚不明确。

领导人们在公报中说,“美国正在评估其气候变化和巴黎协定方面的政策,因此不能再这个议题上加入这个共识。”

其他领导人则都“强烈的承诺快速履行巴黎协定”,与这个议题上前几年的承诺一致。

特朗普在美国东部时间6月1日下午正式宣布退出巴黎气候变化协定。(更多分析见下期桥)

ICTSD 报道;日本时报,2017年5月29日,“美国可能推动双边贸易协定,日本需要‘谈判筹码’”;纽约时报,2017年5月30日,“特朗普的顾问们在气候决定之前展开争斗”。

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